金融紧急情况

引言

金融紧急状态，包含在印度宪法第 360 条中，是政府可以宣布的三种紧急状态之一。 通过此，中央政府可以在国家面临严重的金融危机时介入。 这里的目标是保护经济，保持稳定，并确保货币安全。

在本文中，我们将看到金融紧急状态的真正含义，宪法对此的规定，何时可以宣布，法院如何看待它，以及如果它发生，它可能产生的影响。 此外，我们还将触及其他一些重要的细节。

什么是金融紧急状态？

根据印度宪法第 360 条，当国家金融健康状况真正处于危险之中或印度任何部分面临严重的经济问题时，就会实施金融紧急状态。 这是一种中央政府必须介入并控制局面的情况，即使这意味着暂时限制各邦的财政独立性。

在此期间，中央政府可以做出快速、有影响力的决策，以保护经济，保持稳定，并防止进一步的损害。 这完全是为了确保国家的财政状况不失控。

宣布金融紧急状态的理由

根据第 360 条，印度总统可以在国家金融稳定或信誉遇到麻烦时宣布金融紧急状态。 可能会发生一些情况。 比如战争或外部袭击——两者都可能严重消耗国家的财政资源。 或者想想像骚乱或罢工这样的重大内部问题。 这些也会严重扰乱经济。 此外，自然灾害可能导致金融混乱或经济衰退，从而动摇一切。

有趣的是，有两个重大时刻，人们认为这可能会发生：1991 年的金融危机和新冠疫情。 但在这两种情况下，政府都找到了其他方式来使事情重回正轨，而无需宣布这种紧急状态。 这就像有一个备用计划，结果证明根本不需要。

让我们现在简要看看印度过去面临的上述两种情况。

1991 年金融危机

早在 1991 年， 印度就面临着一场大规模的金融危机，但政府没有宣布金融紧急状态。 这是该国经历过的最严重的经济危机之一。 1980 年代，情况已经动荡不安，金融不稳定因素不断增加。 中央政府和邦政府的总赤字已经失控。 但政府没有采取金融紧急状态的方式，而是采取了另一种方法。 他们通过重组经济和让印度卢比贬值来处理这种情况，这帮助该国摆脱了困境。

新冠疫情

当2020 年 3 月实施封锁时，问责制和系统变革中心 (CASC) 提交了一份 PIL，要求在印度因新冠疫情而宣布金融紧急状态。 但这一要求被拒绝了。 法律规定，总统必须完全确信才能采取这一步骤，而只有总统有权实施金融紧急状态。 最高法院可以审查此类请愿书，但他们自己无法实现。

议会批准需求和金融紧急状态的持续时间

如上所述，印度的金融紧急状态只能由总统宣布，但它必须来自联邦内阁的建议。 一旦宣布，议会需要在两个月内批准它。 如果他们没有批准，紧急状态就会消退，不再有效。

但这里有点棘手。 如果人民院在这两个月内没有开会或解散，紧急状态仍然会持续 30 天，一旦新的人民院开会。 当然，这是在联邦院已经表示赞同的情况下。

只要总统不撤销它，紧急状态就可以无限期地持续下去。 而且最好的部分是？ 总统可以随时撤销它； 无需通过议会批准。 它也不在法律之上。 如果需要，最高法院可以对其进行审查。

宣布金融紧急状态是一件大事。 这很少见，而且当它发生时，它会暂停一些基本权利。 这种想法源于B. R. Ambedkar，他将其纳入印度宪法，灵感来自 1930 年代美国的国家复苏法案，旨在应对大萧条时期的经济危机。

金融紧急状态的后果

当根据第 360 条宣布金融紧急状态时，情况会变得非常严重。 以下是发生的事情。

1. 权力集中
   权力集中在联邦政府手中。 中央政府可以准确地告诉各邦如何处理他们的资金，而各邦除了服从之外别无选择。 他们甚至可能会被命令根据总统的说法削减开支并重组其财务。
2. 对国家中央银行的控制
   印度储备银行 (RBI) 也会受到更严格的控制。 联邦政府可以直接向印度储备银行发出命令，而该银行必须服从。 在此期间，印度储备银行通常的独立性几乎被暂停，它在政府的指示下运作，直到情况恢复正常。
3. 议会冻结工资
   当发生金融紧急状态时，议会不能提高其成员的工资或津贴。 此规则也适用于各州立法机构。 因此，在艰难时期，这些职位上的任何人都没有额外的钱。
4. 邦政府限制
   邦政府也不能幸免。 他们也面临限制。 总统可以扣留州立法机关通过的任何货币法案，直到紧急状态结束。 这意味着各州在没有总统批准的情况下不能随意进行其财务计划。
5. 经济中断
   人们对金融紧急状态的主要担忧是可能随之而来的经济中断。 一旦宣布，情况可能会变得非常混乱。 企业可能难以应对新规则或削减开支，难以维持运营。 普通民众也经常会感受到这种痛苦，面临失业和财务不确定性。 因此，尽管政府试图解决危机，但后果可能会动摇经济和人们的日常生活。

金融紧急状态对普通人的影响

如果发生金融紧急状态，它将打击普通人。 政府将完全控制国家的货币决策，这意味着我们可能会看到一些影响日常生活的重大变化。 首先，他们可能会降低货币的价值以建立外汇储备，但这会使进口商品变得更贵。 日用品的价格会上涨，而我们大多数人都负担不起。

政府还可能削减补贴或提高税收，这可能会影响帮助人们维持生计的社会福利计划。 他们甚至可能会限制我们可以从我们的银行账户中提取的现金数量，这使得满足基本需求变得困难。 所有这些都可能导致经济放缓，从而导致裁员。 鉴于失业已经成为印度的一个大问题，这将只会给试图维持生计的人们增加压力。

金融紧急状态的司法审查

这些年来，对金融紧急状态的司法审查经历了一些重大变化。

最初的1975 年第 38 号修正案规定，总统根据第 360 条宣布金融紧急状态的决定是最终决定。 这意味着一旦总统决定宣布它，任何法院都不能挑战它。 换句话说，声明完全不受任何司法审查的约束。

但后来出现了1978 年的第 44 号修正案。 这项修正案取消了阻止法院审查总统决定的条款。 现在，金融紧急状态的宣布不受司法审查的约束，这意味着法院可以在需要时介入并审查该决定。

撤销流程

金融紧急状态可以由总统随时取消，只需发布另一份声明即可。 总统不需要通过议会进行批准或获得任何类型的批准。 结束紧急状态完全掌握在总统手中，无论情况发生变化或稳定。

结论

金融紧急状态的想法就像一枚硬币，有多个方面。 一方面，它赋予了中央政府处理严重经济危机的必要权力，但另一方面，它可能会被滥用，并可能剥夺各州的财政独立性。 考虑到印度面临的所有经济挑战，这项工具必须仅在绝对必要时使用。 应该有强有力的监督，并致力于遵守法治，以确保该国的财政稳定和联邦结构保持完整。