独立与分裂

1947年印度分治是政治边界的重新划分和其他资源的分配，伴随着英属印度在印度次大陆的垮台以及巴基斯坦和印度作为南亚两个主权国家的建立。巴基斯坦自治领，当时由印度两侧的两个地区组成，现在由巴基斯坦伊斯兰共和国和孟加拉人民共和国组成。印度自治领现在被称为印度共和国。1947年《印度独立法案》包含了分治的细节。由于政治边界的改变，英属印度的两个省份，孟加拉和旁遮普被划分。巴基斯坦获得了这些省份的穆斯林多数地区，而印度获得了非穆斯林多数地区。印度文官制度、铁路、中央财政、英属印度陆军、皇家印度海军和皇家印度空军等其他资产也被分离。独立的自治巴基斯坦和印度的法律规定分别于1947年8月14日和1947年8月15日午夜生效。

分治导致了大规模的死亡和两国之间前所未有的人口流动。它向幸存者证实，安全存在于志同道合的人群中。对于巴基斯坦来说，它为英属印度的穆斯林提供了一个他们梦寐以求的实际避风港。移民发生得很快，几乎没有预兆。据估计，有1400万到1800万人，甚至更多，迁徙。据估计，分治期间约有一百万人死亡。印度和巴基斯坦的关系仍然受到暴力分治期间形成的敌对和不信任态度的影响。

“印度分治”一词不包括以下内容：

• 1937年缅甸（Myanmar）宣布脱离英属印度独立，以及1796年锡兰（斯里兰卡）宣布脱离东印度公司独立。
• 该地区其他未纳入分治的政治实体或变革包括：土邦政治整合到两个新的自治领，印度吞并海得拉巴和朱纳加德，印度、巴基斯坦以及后来的中国之间关于查谟和克什米尔的分裂和争端，1947年至1954年法国在印度的飞地并入印度，1961年印度吞并果阿和葡萄牙在印度的其他地区，以及1971年孟加拉国脱离巴基斯坦。
• 通过与英国签署条约，尼泊尔和不丹宣布独立，并脱离了英国统治下的印度。1861年的《英锡金条约》建立了喜马拉雅王国锡金作为一个土邦，但没有明确规定谁拥有王室权力。锡金于1947年获得独立，并置于印度统治之下。1887年，英国君主将马尔代夫指定为保护国，并于1965年获得独立。

分治的历史

孟加拉分治，将该省份按宗教界线划分，可以说为印度分治埋下了种子。总督寇松勋爵在民众普遍的愤怒和抗议下被迫改变主意。印度国民大会党和穆斯林联盟在1916年勒克瑙国大党会议期间以一种前所未有的方式相互合作。穆斯林联盟怀疑英国的“宗教中立”是伪装的，这成为其催化剂。原因是土耳其和英国正在交战。由于他掌管麦加、麦地那和耶路撒冷的圣地，土耳其苏丹被尊为哈里发，即伊斯兰教的精神领袖。这证实了人们对英国在次大陆穆斯林身上所做的事情的疑虑。

为了获得更多的自治权，穆斯林联盟加入了国大党。作为回报，国大党同意在帝国立法委员会和省级立法机构中给予穆斯林自己的选区。这就是勒克瑙协定的由来。该协定的全部影响在随后的几年中变得清晰。据认为，该协定对北方邦和比哈尔省的少数穆斯林精英的益处大于对旁遮普和孟加拉的穆斯林多数派的益处。尽管有这一明显事实，该协定被认为是印度独立运动的一个重要转折点，它见证了次大陆最大的两个政治团体搁置分歧，为共同目标而合作。

蒙塔古-切尔姆斯福德改革的意义

在对印度进行广泛的实况调查后，总督切尔姆斯福德勋爵和印度国务大臣埃德温·蒙塔古于1918年7月提交了一份报告。1919年12月，在选举权和职能委员会进行第二次调查以确定哪些印度人民可以在即将举行的选举中投票后，1919年《印度政府法案》，也称为蒙塔古-切尔姆斯福德改革，获得通过。

该法案取消了印度政府在不利投票中对“官方多数”的使用，并扩大了省级和帝国立法委员会。总督和中央政府保留了对国防、外交以及刑法等部门的控制权，但各省获得了对公共卫生、教育、土地收入和地方自治的控制权。

印度人通过蒙塔古-切尔姆斯福德改革获得了行使省级立法权的机会。然而，这种权力也受到省级立法机构可支配的微薄财政和仍然很小的合格选民池的限制。在英国统治下，这些改革代表着赋予印度人更多自治权的一步。然而，各种民族主义者都认为它做得不够，没有考虑到占多数的省级穆斯林的影响。这种不足只会证明穆斯林联盟在国大党内部进行谈判的尝试将是徒劳的。当他们意识到这一点时，他们对建立一个独立国家的要求变得更加紧迫。

蒙巴顿计划

1947年6月3日，蒙巴顿勋爵在新闻发布会上表示，1947年8月14日将是独立日。他还详细描述了英属印度精确划分为两个新自治领的计划，该计划被称为“蒙巴顿计划”或“6月3日计划”。

6月2日，印度政治领导人批准了该计划。6月3日，蒙巴顿建议土邦加入两个新自治领中的一个，不鼓励它们保持独立。它无法解决不属于英国臣民的土邦问题。

蒙巴顿计划中的条款

“蒙巴顿计划”被用来将英属印度划分为两个新的自治领。它是在1947年6月3日蒙巴顿举行的新闻发布会上宣布的，同时宣布1947年8月15日为独立日。该计划的主要细节如下：

• 在旁遮普和孟加拉立法议会中，锡克教徒、印度教徒和穆斯林将举行会议并投票支持分治。如果任何一方的简单多数人希望分治，这些省份就会被划分。
• 信德省和俾路支省可以自由选择他们希望属于的自治领。
• 将举行全民公投以决定阿萨姆邦锡尔赫特地区和西北边境省的未来。
• 印度将于1947年8月15日获得独立。
• 孟加拉的独立主张被驳回。
• 将成立一个边界委员会来划定边界。

6月2日，该提议获得印度领导人的批准。它解决了土邦的未来问题，但在6月3日，蒙巴顿告诉他们，加入两个自治领中的一个会比保持独立更明智，因为独立会被证明适得其反。

这导致穆斯林联盟对独立国家的渴望得到接受。为了尽可能减少巴基斯坦的领土范围，国大党的统一立场也得到了考虑。蒙巴顿的理念是在保持印度尽可能统一的同时将其分裂。1947年《印度独立法案》颁布后，印度和巴基斯坦自治领分别于8月14日和15日成立。分治的暴力事件，导致数百万人在双方死亡或失踪，并流离失所，玷污了这一时刻。

印度分治的后果

印度分治是一项备受争议的协议，现在仍然如此，导致印度次大陆至今仍处于紧张状态。人们普遍认为蒙巴顿勋爵偏袒印度，并加快了分治进程，影响了拉德克利夫线。两国在边界委员会就两国之间确切边界做出决定之前很久就获得了独立。

历史学家认为，分治的恐怖是由英国希望进行一场不那么血腥的撤离造成的。由于分治使印度和巴基斯坦更早地获得了独立，因此维护法律和秩序是他们的责任。当时有保护边境两侧少数民族的计划，但没有考虑大规模的人口迁移。这是一项两国都未能成功的努力。法律和秩序彻底崩溃，许多人在骚乱、大屠杀中丧生，甚至在逃亡过程中因困难而死亡。这导致了有记录以来最大规模的人口迁移之一。

在分治之前，双方都发生过几次无法无天和屠杀事件。当蒙巴顿上任总督时，一场大规模的内战迫在眉睫。英国在第二次世界大战后资源短缺，可能无法维持法律和秩序。还有一种说法是，尽管他显得仓促，但蒙巴顿别无选择，在充满挑战的情况下尽力而为。根据寇松的格言，“失去印度将意味着英国立即沦为三等强国”，英国的保守团体认为，大英帝国在印度分治时就不复存在了。

旁遮普边界委员会

旁遮普由印度河、杰赫勒姆河、奇纳布河、拉维河、比亚斯河和萨特莱杰河以东的五条河流组成，由河间冲积平原或位于两条汇合河流之间的土地组成

• 杰赫冲积平原（杰赫勒姆河/奇纳布河）
• 雷赫纳冲积平原（奇纳布河/拉维河）
• 巴里冲积平原（拉维河/比亚斯河）
• 信德-萨加尔冲积平原（印度河与杰赫勒姆河之间）。

在1947年初，旁遮普边界委员会审议前的几个月里，主要的争议领土似乎位于巴里和比斯特冲积平原。国大党和锡克教徒都对雷赫纳冲积平原的几块土地提出了主张。蒙哥马利、拉合尔、阿姆利则和古尔达斯布尔地区都在巴里冲积平原存在争议。除了穆斯林人口占46.5%的阿姆利则，其他地区都有穆斯林多数；然而，古尔达斯布尔的穆斯林人口占51.1%，相对较少。在较小的范围内，巴里冲积平原只有三个 तहसील（地区下属单位）拥有非穆斯林多数：帕坦科特，毫无争议地位于古尔达斯布尔的最北部，以及阿姆利则地区的阿姆利则和塔尔恩塔兰。然而，在比亚斯-萨特莱杰以东，有四个 तहसील拥有穆斯林多数；其中两个的穆斯林人数超过了印度教徒和锡克教徒的总和。

旁遮普东部和西部地区在边界委员会正式听证会之前建立了政府。一个基于简单地区多数的“名义划分”被用来暂时划分其领土。边界委员会由西里尔·拉德克利夫爵士担任共同主席，在旁遮普和孟加拉都由两名穆斯林和两名非穆斯林法官组成。旁遮普委员会的目标被广泛描述为“根据确定穆斯林和非穆斯林的毗连多数地区来划定旁遮普两部分的边界。它在这样做时将考虑其他因素。”在没有能力谈判的情况下，双方——穆斯林和国大党/锡克教徒——通过法律顾问提出了他们的立场。由于达成共识的权力很小，法官们也在所有重大问题上“二比二”地分裂，将达成解决方案的不公平责任推给了西里尔·拉德克利夫爵士。

造成的损害

分治后的几个月里，两个新成立的国家之间发生了大量人口转移。分治并未预期需要人口转移。人们认为宗教少数群体会留在他们居住的地方。只有旁遮普省是例外；由于那里的社区间暴力，有组织的人口转移在那里发生，其他省份没有受到影响。

“1947年，分裂的印度居住着大约3.9亿人。分裂后，西巴基斯坦有3000万人，东巴基斯坦（现孟加拉国）有3000万人，印度有3亿人。”边界划定后，估计有1450万人越过边界，寻求宗教多数群体的所谓相对安全。1951年人口普查显示，巴基斯坦有7,226,600名流离失所者；这些人据推测都是从印度逃到巴基斯坦的穆斯林；同年1951年人口普查显示，印度有7,295,870名流离失所者；这些人据推测都是在分治后不久从巴基斯坦逃到印度的印度教徒和锡克教徒。考虑到这两次人口普查都是在分治后大约4年进行的，因此总数约为1450万人；然而，这些数字反映的是大规模移民导致的人口净增长。

受分治影响的地区

大规模的双向移民是新成立的政府没有计划且准备不足的。在印度和巴基斯坦之间新划定的边界两侧，都发生了大规模的流血事件。死亡总数的估计范围很广——20万被认为是低估，200万被认为是高估。据确定，旁遮普省的暴力程度最高。

旁遮普邦

印度分治后，印度自治领和巴基斯坦自治领分别接收了前英属旁遮普省。该省主要为印度教徒和锡克教徒的东部地区成为东旁遮普邦（后来划分为现代的旁遮普邦、哈里亚纳邦和喜马偕尔邦）；主要为穆斯林的西部地区成为巴基斯坦旁遮普省。东部有大量的穆斯林人口，西部有大量的锡克教徒和印度教徒，由于他们共同的焦虑，在分治期间发生了大量的人口迁移和社区间暴力行为。旁遮普的流血事件被一些人描述为报复性种族灭绝。分治期间，约有470万印度教徒和锡克教徒迁入东旁遮普，估计有650万穆斯林迁入西旁遮普，总共有1200万人跨越旁遮普迁移。

孟加拉人

在孟加拉省被一分为二后，印度自治领获得了西孟加拉邦这个独立的实体，而巴基斯坦自治领获得了东孟加拉邦这个独立的实体。在1971年孟加拉国解放战争后，东孟加拉邦于1955年更名为东巴基斯坦，并成为独立的孟加拉国。尽管穆尔什达巴德和马尔达这两个位于恒河右岸的城市以穆斯林为主，但它们被移交给了印度。巴基斯坦获得了最东部的吉大港山区和印度教徒占多数的库尔纳区，该区位于恒河口，与穆斯林占多数的地区接壤。

生活在被划归巴基斯坦的东孟加拉地区的许多印度教徒遭到袭击，成千上万的人被迫逃离宗教迫害，在印度寻求安全。加尔各答的人口结构受到大量印度教难民涌入的影响。许多逃往东巴基斯坦的穆斯林在城镇中遗弃的房屋和财产被难民家庭占据。据估计，分治期间有330万人跨越孟加拉迁移：70万穆斯林从印度迁移到东巴基斯坦（现孟加拉国），260万印度教徒从东巴基斯坦移民到印度。

信德省

与旁遮普和孟加拉不同，信德省没有发生大规模暴力事件。在分治时，信德省富裕的顶层和中产阶级主要由印度教徒组成。印度教人口主要集中在城市地区，在海得拉巴、卡拉奇、什卡尔普尔和苏库尔占据了大部分居民。在分治后的最初几个月里，很少有印度教徒离开家园。到1947年末，情况开始好转。信德省涌入了大量来自印度的穆斯林移民，他们被安置在拥挤的难民营中。

1947年12月6日，达尔加巴扎的一场纠纷发生在信德省的一些印度教难民和当地穆斯林之间，导致了印度阿杰梅尔的社区骚乱。12月中旬，阿杰梅尔又爆发了一场暴力事件，主要是穆斯林受害者遭到刺伤、抢劫和纵火。许多穆斯林跨越塔尔沙漠，在巴基斯坦信德省寻求庇护。结果，海得拉巴，信德省爆发了更多的反印度教骚乱。1月6日，卡拉奇爆发反印度教骚乱，估计有1100人死亡。北古吉拉特邦的一个城镇戈德拉在1948年3月辛迪印度教难民抵达后发生了骚乱，这促使更多穆斯林离开戈德拉前往巴基斯坦。这些事件引发了大规模的印度教徒迁移。据估计，有120万到140万印度教徒移民到印度，主要通过火车或船只。

古吉拉特邦

那里有大量的难民流动。据估计，共有64.2万穆斯林移民到巴基斯坦；其中75%定居在卡拉奇，主要出于经济原因。根据1951年人口普查，该州的穆斯林比例从1941年的13%下降到1951年的7%。

此外，还有大量难民——超过一百万人——来到古吉拉特邦。这些印度教难民主要由辛德人和古吉拉特人组成。

德里

从巴布尔到奥朗则布的继承人以及更早的北印度突厥穆斯林领主，德里作为莫卧儿帝国的首都已有数百年历史。德里拥有各种伊斯兰建筑和充满活力的伊斯兰文化，这些文化是由一系列伊斯兰皇帝在将这座城市作为其帝国中心的过程中培养起来的。1911年，德里成为英属印度的殖民首都，这一变化带来了这座城市的转型。以英国建筑师埃德温·卢廷斯爵士命名的“卢廷斯德里”作为城市的中心，旨在满足英国精英的需求，尽管他们人数稀少但日益增多。然而，1941年人口普查显示，德里33.2%的人口是穆斯林。

德里缺乏必要的基础设施来应对1947年开始涌入的难民潮。“难民们尽可能地铺开，”难民说。他们涌入军营、花园、学院、寺庙、锡克教寺庙和达摩沙拉。在城市的某些地区，当局大约在1950年开始允许擅自占用者建造住宅。因此，具有明显旁遮普氛围的社区得以延续，形成了拉杰帕特纳加尔和帕特尔纳加尔等社区。随着成千上万来自旁遮普的锡克教徒和印度教难民涌入城市，引发骚乱，社区大屠杀动摇了印度-伊斯兰政治和文化的历史坚实基础。驻德里的巴基斯坦大使侯赛因声称，印度政府要么对德里穆斯林社区的困境一无所知，要么计划根除他们。他声称穆斯林平民遭到军方人员的公开枪击。总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁认为，城中有1000人死亡。根据一些消息来源，伤亡率高出20倍。根据格亚南德拉·潘迪2010年关于德里暴力的报告，那里有2万至2.5万穆斯林伤亡。

成千上万的穆斯林，无论其政治背景如何，都被迫进入难民营，德里的几个历史地点，包括普拉纳奇拉、伊德加和尼扎穆丁，都被改造成难民营。德里穆斯林居民的废弃房屋随后被大量的印度教和锡克教难民占据。

土邦

土邦统治者多次参与社区暴力行为，或未能及时采取适当行动制止暴力。一些国王——比如锡克国家的国王——在整个夏天都不在他们的国家。许多人认为，社区部长主要是为了推卸即将发生的种族灭绝的任何责任而绑架了统治者。由于统治者返回国家后暴力事件显著减少，巴哈瓦尔布尔和帕蒂亚拉的统治者反对清洗。10月1日返回的巴哈瓦尔布尔纳瓦布缩短了他在欧洲的海外旅行。

巴基斯坦的定居点

根据巴基斯坦1951年人口普查，大多数穆斯林难民来自邻近的拉杰普塔纳邦（阿尔瓦尔和巴拉特布尔）和东旁遮普。他们占巴基斯坦所有难民的80.1%，总数为5,783,100人。这是旁遮普两边发生的报复性种族清洗的结果，东旁遮普的穆斯林人口被强行驱逐，就像西旁遮普的印度教徒/锡克教徒人口一样。来自印度其他地区的移民中，比哈尔邦、西孟加拉邦和奥里萨邦占700,300人；北方邦和德里占464,200人，即6.4%；古吉拉特邦和孟买占160,400人，即2.2%；博帕尔邦和海得拉巴邦占95,200人，即1.2%；马德拉斯邦和迈索尔邦占18,000人，即0.2%。

俾路支斯坦和西北边境省吸引的移民最少。俾路支斯坦接收了28,000名移民，占移民总人口的0.4%，而西北边境省接收了51,100名移民，占移民总人口的0.7%。1948年在西旁遮普进行的一项政府人口普查揭示了流亡者的印度出生地。

妇女和失踪人员

双方都承诺努力让在骚乱中被绑架和性侵犯的妇女返回。巴基斯坦和印度政府声称，有5万名穆斯林妇女和3.3万名印度教徒和锡克教徒妇女在骚乱中被绑架。根据1949年的法庭文件，巴基斯坦救出了6000名妇女，印度救出了1.2万名妇女。到1954年，分别从巴基斯坦和印度救出了1.3万名锡克教徒和印度教徒妇女以及2万名穆斯林妇女。穆斯林妇女和大多数印度教徒和锡克教徒妇女一样，都担心如果她们返回印度，她们的家人不会接受她们。一些学者认为，分治对旁遮普和孟加拉的妇女产生了一些“积极”影响。它对来自东孟加拉的孟加拉难民妇女产生了一些解放性影响，她们为了养家糊口而工作，走出社会，并参与政治组织。传统家庭结构的崩溃可能给了妇女更多的空间来行使她们的能动性。后来，西孟加拉的共产主义运动也得到了大量妇女的积极支持。关于印度的旁遮普地区，一位学者指出：“分治缩小了妇女可用的物理空间，扩大了社会空间，从而影响了罩袍或隔离的习俗，改变了种姓和地域文化对婚姻安排的影响，并拓宽了女孩和妇女的教育流动和就业渠道。”

根据对旁遮普各地区总人口流入和流出（使用1931年和1951年人口普查数据）的分析，估计有130万穆斯林从印度西部失踪，但从未抵达巴基斯坦。估计有80万印度教徒和锡克教徒在西部边境失踪。据此，由于旁遮普边境沿线分裂导致的人口迁移，约有220万人失踪。另一项关于旁遮普地区分治人口影响的研究（使用1931年、1941年和1951年人口普查数据）得出结论，该省有230万至320万人失踪。

对分治的看法

由于极具争议的分裂，印度次大陆仍然存在巨大的紧张局势。美国学者艾伦·麦格拉思表示，印度分裂导致一些英国官员，包括蒙巴顿总督，感到不满。除了被指责过快推进进程外，缅甸的蒙巴顿勋爵据说还影响了拉德克利夫线，使其有利于印度。边界委员会确定最终边界所需的时间比决定实际分裂所需的时间更长。因此，两国在明确边界之前就获得了独立。

一些批评者认为，英国的仓促导致了分治期间的更多暴行。由于在实际分裂之前就宣布了独立，维持公共秩序的任务落到了印度和巴基斯坦新政府的肩上。新边界两边的少数民族保护是概念的一部分；大规模人口迁移则不是。这是一项两国都未能成功的努力。法律和秩序彻底崩溃，许多人在骚乱、大屠杀中丧生，甚至在逃亡过程中因困难而死亡。这导致了有记录以来最大规模的人口迁移之一。理查德·西蒙兹给出的最低估计是50万人死亡和1200万人无家可归。

然而，许多人认为，当地情况迫使英国加快分裂。一旦掌权，蒙巴顿很快意识到，如果英国要避免卷入内战，分裂和提前撤出印度是唯一的选择，而且越来越不可避免。在分治之前，曾多次发生法律和秩序崩溃，导致双方大量人员死亡。当蒙巴顿上任总督时，一场大规模的内战迫在眉睫。英国在第二次世界大战后资源短缺，可能无法维持法律和秩序。另一种观点是，尽管蒙巴顿可能过于仓促，但他别无选择，在艰难的环境下尽力而为。历史学家劳伦斯·詹姆斯认为，蒙巴顿在1947年别无选择，只能切割并离开。看来另一个选择是卷入一场可能无法摆脱的暴力内战。

英国的保守派，效仿寇松，认为大英帝国在印度分裂时就已经解体，宣称“失去印度将意味着英国立即沦为三等强国”。

Venkat Dhulipala驳斥了英国分而治之的策略导致巴基斯坦分裂的说法，并阐述了巴基斯坦作为独立的伊斯兰国家或“新麦地那”的流行观念，这可能是已垮台的土耳其哈里发政权的替代品，以及整个伊斯兰世界的领导者和守护者。伊斯兰思想家讨论了巴基斯坦的建立及其发展成为真正的伊斯兰国家的潜力。大多数巴雷尔维派支持巴基斯坦的建立，并认为与印度教徒的任何合作都将适得其反。在毛拉·侯赛因·艾哈迈德·马达尼的领导下，大多数德奥班德派拒绝了两国理论和巴基斯坦的建立。他们说印度教徒和穆斯林可以在一个国家共存。

伊恩·塔尔博特和古尔哈尔帕尔·辛格在其对分治的学术分析中指出，印度教徒与穆斯林的分裂以及所谓的英国“分而治之政策”都不一定会因分治而停止。历史项目是一个跨国学生项目，于2014年启动，旨在研究人们对导致分裂的事件的不同看法。这项努力产生了一本书，阐明了对巴基斯坦和印度共同历史的两种观点。

文献和口述历史的尝试

2010年，位于印度德里和加利福尼亚伯克利的非营利组织“1947年分治档案”创建了一个亲历分治者口述历史档案。与印度和巴基斯坦的五所大学图书馆——阿育王大学、哈比卜大学、拉合尔管理科学大学、古鲁纳纳克德夫大学和德里大学——合作，截至2021年6月，已保存了来自18个国家的近9700份采访，并正在公之于众。这项倡议得到了塔塔信托基金的支持。

2017年8月，位于英国的艺术文化遗产信托（TAACHT）在旁遮普邦阿姆利则市政厅开设了他们称之为“世界上第一个分治博物馆”。该博物馆周二至周日开放，展出了幸存者的书面和视频记录，以及多媒体展览和解释导致并延续分裂的政治进程的文件。

《分治之声：不为人知的英国故事》一书由卡维塔·普里撰写，于2019年出版，基于同名BBC广播4台纪录片系列，采访了大约二十多位在目睹分治后移居英国的人。

第一次世界大战后，英国和印度的帝国关系将发生巨变。140万印度和英国士兵在英国印度军队服役，这场战争将产生更大的文化影响。印度士兵与英国士兵以及加拿大和澳大利亚等自治领士兵并肩作战的消息将通过新闻报纸和新的广播媒介传遍世界。因此，印度的海外声誉将在20世纪20年代不断提高。除此之外，它还将导致印度以自己的名义于1920年被接纳为国际联盟的创始成员之一，并代表英属印度参加1920年安特卫普夏季奥运会。这将导致国内对印度更多自治权的要求，特别是来自印度国民大会党的政治家。

德国和土耳其之间的战时联盟也为国大党和穆斯林联盟之间意想不到的合作努力提供了动力，这发生在1916年勒克瑙国大党会议上。奥斯曼苏丹接管麦加、麦地那和耶路撒冷等伊斯兰圣地的监护权后，一些印度穆斯林开始怀疑英国的“宗教中立”。这些怀疑在此前1911年孟加拉统一（被认为对穆斯林不利）之后就已经产生。此外，由于英国及其盟友现在与奥斯曼帝国处于交战状态。