西蒙委员会和尼赫鲁报告

约翰·西蒙爵士担任印度法定委员会（俗称西蒙委员会）七名成员的主席。该小组于 1928 年前往英属印度，目的是调查该国最大、最重要的财产的宪法改革。委员会成员包括未来的工党领袖克莱门特·艾德礼，他对印度的自治有着坚定的承诺。

背景

西蒙委员会由七名议员组成，有时被称为印度法定委员会，由约翰·西蒙爵士担任主席。该小组于 1928 年前往英属印度，目的是调查该国最大、最重要的财产的宪法改革。十年前，1919 年的《印度政府法案》授权成立一个委员会，以评估治理计划的发展并提出改进建议。英国政府没有在委员会中包括任何一名印度人的行为激怒了该国的领导人和自由主义活动家。

目的

1. 英国政府成立了一个委员会来调查 1919 年的《印度政府法案》。
2. 该委员会的任务是考察该法案的实施情况，并就额外的行政系统改革提出建议。
3. 其主要目的是在民众中播下不和的种子，以破坏国家的社会凝聚力。
4. 它想推迟给予印度人自治的权利。
5. 他们试图加强和扩大地区运动，这可能会摧毁该国的民族运动。

批评

该委员会完全由欧洲人组成，被视为对印度民族主义的轻视。因此，印度国民大会决定始终在各方面反对该委员会。委员会的所有七名成员都是英国议会议员，他们都是英国血统。英国政府辩称，仅选择英国公民是可以接受的，因为该委员会必须向英国议会报告其结论。英国议会中的两名印度议员萨克拉瓦拉先生和辛哈勋爵的存在削弱了这一说法。由于印度人在此问题上存在分歧，英国当局宣布，任何印度人都不能被任命到宪法发展委员会。

结果

在出版之前，政府保证在未来会考虑印度的意见，并且由于宪法改革，印度自然会获得自治领地位。它在各省推广了代议制政府结构和二元制的结束。此外，在社区之间的敌对行动减少之前，它支持维持不同的社区选举人团。当前的《印度宪法》的许多条款都源于 1935 年的《印度政府法案》，该法案是西蒙委员会的产物。1937 年第一次省选举后，几乎所有省份都建立了国大党政府。该委员会的访问激发了领导人和人民的热情，推动了印度独立运动。

尼赫鲁报告 (1928)

被称为尼赫鲁报告的备忘录于 1928 年 8 月 28 日获得通过，要求建立联邦政府结构和印度宪法的新自治领地位。此外，它建议在立法机构中设立联合选举团，为少数民族保留席位。它由莫蒂拉尔·尼赫鲁领导的全党会议委员会撰写，他的儿子贾瓦哈拉尔·尼赫鲁担任秘书。

背景

1928 年，西蒙委员会抵达印度时，印度人对委员会中没有一位国大党成员感到愤怒。印度国务卿伯肯黑德勋爵推断印度当局无法达成协议并起草宪法，并向印度领导人发出挑战，要求他们为印度撰写一部宪法。政治精英接受了这一挑战，随后召集了全党会议，并成立了一个委员会来撰写宪法。贾瓦哈拉尔·尼赫鲁担任委员会秘书，莫蒂拉尔·尼赫鲁担任主席。其他成员包括阿里·伊玛姆、舒艾布·库雷希、泰杰·巴哈杜尔·萨普鲁、曼加尔·辛格、M·S·阿尼、苏巴斯·钱德拉·鲍斯和 G·R·普拉丹。尼赫鲁委员会报告，也称为尼赫鲁报告，是该委员会提出的宪法。该报告于 1928 年 8 月 28 日在勒克瑙的全党会议上提交。这是印度人首次尝试撰写自己的宪法。

主要建议

1. 印度应该获得自治领地位。它应该有一个议会制政府，参议院和众议院各设一个众议院。
2. 众议院将选出 500 名议员，任期五年，而参议院将选出 200 名议员，任期七年。
3. 行政委员会的建议将指导总督的选择。它将与立法机构一致地回应。
4. 印度应该采用联邦政府形式，中央政府保留其剩余权力。
5. 应该创建一个联合选举团来代替少数民族的单独选举团，因为它会在社区内激起负面情绪。
6. 孟加拉和旁遮普少数民族将不会有任何特殊席位。另一方面，穆斯林人口至少占 10% 的省份可以为穆斯林保留席位。
7. 行政和司法部门的分离至关重要。
8. 在中央，穆斯林应该占人口的 25%。
9. 如果信德省能够证明其财务独立性，则应将其与孟买分开。

结果

孟加拉的穆斯林政治圈子将尼赫鲁报告解读为对印度教至上主义的挑战，这让他们感到愤怒。印度教徒认为，意外拒绝单独选举人团是对孟加拉穆斯林事业的背叛，在那里，单独选举人团已成为穆斯林政治的先决条件。他们声称，应该维持单独选举人团，以保护印度教徒免受工作场所和学校的剥削，并且由于他们在各省占多数，应该保证他们在立法机构中占多数。印度教徒拒绝了这些要求，认为这些要求是不合逻辑的，他们认为尽管他们在人口中所占比例较小，但由于他们之前的服务和当前的能力，他们在众议院中拥有多数席位是当之无愧的。

结论

1929-30 年，预计英国将宣布并考虑另一轮宪法修正案。它提前宣布了“西蒙委员会”的成立。委员会全白人的成员是对美国原住民的轻视。在国大党 1927 年在马德拉斯举行的年度会议上，决定不参与该委员会。印度教马哈萨瓦和穆斯林联盟也赞同这一决定。经过几次讨论，决定开始着手制定另一项提议。大多数政党就质疑殖民主义对印度的态度达成协议，导致了莫蒂拉尔·尼赫鲁报告。尽管如此，1928 年 12 月在加尔各答举行的全党会议拒绝了关于社区代表的提议。