1853 年的《宪章法案》

1853年的《公司条例》（Charter Act of 1853）于1853年8月13日发布，是英属印度历史上的一个重要事件，它在印度次大陆的治理和行政管理方面起到了转移作用。在当时，变革正在发生，局势并不稳定，《1853年公司条例》对英国东印度公司的运作方式进行了重大改变，也改变了英国王室的权力，并为影响印度未来的事件奠定了基础。因此，在本文中，我们将了解当时的情况、该条例的内容及其原因。

1853年公司条例的历史背景

要理解1853年的《公司条例》，必须将其置于英属印度历史叙事的背景下。到19世纪中叶，英国东印度公司，这家公司成立于17世纪初，已经不仅在常识意义上，更在治理权力上成为了主导力量。这项法令是印度乃至世界社会和政治变革中的一项重要法令。

1857年，英属印度爆发了一场大规模起义，称为印度叛乱或锡帕希兵变；这一事件让英国人重新思考他们如何统治印度。叛乱表明了管理方式存在问题，并促使英国政府和东印度公司重新审视他们的合作关系。《1853年公司条例》的出台是为了应对起义所暴露出的问题并做出改进。出台《1853年公司条例》，延长了东印度公司的特许经营期限，是出于几个重要原因。

1. 开支过大且效率低下：东印度公司的运作方式，即由董事会和董事会成员进行管理，导致开支过大且耗时过长。英国官员开始质疑公司在行政管理方面是否高效和有效。
2. 印度领土和政治的变化：继1833年的法令之后，英国东印度公司控制了新的地区，如信德、旁遮普和其他印度土邦。这些领土和政治上的变化表明需要进行改革，以应对英属印度不断变化的情况和治理挑战。
3. 对总督角色的担忧：英国官员担心印度总督兼任孟加拉总督，他们认为同时担任这两个职务可能会导致决策偏袒孟加拉，从而影响英属印度各地的公平行政和平等。
4. 要求分享权力并纳入印度人：许多人希望权力得到更广泛的分配，并让印度人参与管理自己的事务。印度民众要求在决策过程中拥有更大的发言权和参与度，呼吁增加他们在政府中的代表性和参与度。

1853年公司条例的规定

1. 对总督团队的改革：1853年的《公司条例》对总督团队的工作方式进行了一些重大改革。以前，所有权力大多掌握在总督一人手中，但现在，该法令引入了一项新内容，即设立立法会议来协助管理英属印度。这与将所有权力集中在总督身上的旧模式不同。
2. 增加立法会议：该法令的一个非常重要的部分是增加了立法会议。这些会议不仅存在于总督的主要议会中，而且现在马德拉斯和孟买等地也设立了议会。这些议会有正式和非正式成员，确保了不同声音得到倾听。
3. 制定法律和处理财务：新的立法会议可以制定一些法律和法规，但重大决策仍需获得总督议会的批准，而且任何法律都必须获得英国王室的批准才能生效。这意味着英国的最高官员仍然控制着英属印度的法律。
4. 新增法律专家：1853年的《公司条例》为总督议会增设了一名法律成员。此人是法律专家，负责就法律事务提供咨询。他们还协助做出决策，此举旨在改善法律事务并确保公平有序的治理。
5. 工作分工：另一项重要变革是将立法和行政职能分开，这旨在确保权力受到制约和平衡。《公司条例》旨在使决策过程更加顺畅，并建立一个更负责任的政府。
6. 停止公司贸易：1853年的《公司条例》做出了一项重大举措——停止了英国东印度公司的贸易活动。该公司最初成立是为了开展商业活动，但现在它必须专注于管理事务和政治，这是一个重大转变，标志着东印度公司贸易时代的结束。

要记住的一些要点

1853年的《公司条例》对英属印度的治理方式带来了重要变革，因此让我们仔细看看该法令的关键规定。

• 总督办公室：该法令对总督办公室进行了一些重要改革。
  
  • 法律成员（也称为第四名成员）获得了正式成员身份，这意味着他们现在可以投票。
  • 立法会议成员从六名增加到十二名。
• 立法会的组成：这个扩大的立法会包括总督、总司令、总督议会的四名成员、加尔各答最高法院的首席大法官、一名加尔各答最高法院的普通法官，以及四名代表成员，这些代表成员是从拥有至少10年服务年限的公司职员中选拔出来的。这些代表由孟加拉、孟买、马德拉斯和印度西北省的地方政府选派。
• 总督的权力：总督现在有权为议会选择一名副主席，并且任何立法提案都需要总督的批准。
• 设立新省份：由于管理印度不断增长的领土所面临的挑战，董事会现在可以设立新的省份或行政区，这导致在1833年至1853年之间增加了信德和旁遮普。1859年，旁遮普任命了一名总督，并设立了阿萨姆、缅甸和中央邦。
• 孟加拉总督的独立：该法令允许设立独立的孟加拉总督，从而将孟加拉总督的职责与负责管理整个印度的总督区分开来。
• 董事会成员的变更：董事会成员人数从24名减少到18名，其中6名成员由英国王室提名。
• 印度文官制度（ICS）：1853年的《公司条例》对印度文官制度（ICS）产生了重大影响。1854年的麦考利委员会在建立印度首批文官制度方面发挥了关键作用。该法令取消了董事会选择文官的权利，使任命完全基于公开竞争和成绩排名。这意味着任何人都可以申请，并强调选择最合格的候选人。

总而言之，1853年《公司条例》的这些规定对英属印度的行政和立法方式带来了实质性变革。它对治理、代表性和基于绩效的文官制度的建立产生了重大影响。

影响和后果

1. 停止东印度公司商业活动：1853年的《公司条例》通过停止东印度公司的商业活动，带来了一个相当大的变革。这是英属印度货币流动方式的一次关键转变。该公司最初是一家商业企业，现在必须专注于管理事务。
2. 权力集中：尽管该法令试图分享权力，但它也使大量权力集中在一个地方。总督拥有很大的控制权，立法会议的决策需要获得上级的批准。该法令旨在实现权力集中和不同部分发展的结合，但官员们对其管理效果存在争议。
3. 法律改革：在总督议会中增设法律成员，表明了在管理中拥有法律知识的重要性。这一变化带来了英属印度法律体系的进一步完善，使法律体系更加有序和系统化。
4. 议会中增加声音：通过设立立法会的非官方成员，该法令试图让更多人参与决策。这是朝着更多代表性迈出的一步，但存在局限性。例如，需要一定的财产才能加入的规定阻止了一些人参与。尽管如此，非官方成员的存在为后来的规则变更奠定了基础。
5. 历史和批评：1853年的《公司条例》为印度统治方式的进一步改革奠定了基础。后来的法令，例如1858年的《印度政府法案》，在这一法令的基础上进行了发展。该法案标志着东印度公司统治的结束以及英国王室直接统治印度的开始。虽然《公司条例》试图解决英属印度的一些问题，但有些人认为它在赋予所有人真正发言权和解决深层不满方面做得还不够。

1853年公司条例的意义

1853年的《公司条例》是一个重要时刻，它凸显了东印度公司在印度统治的有限时间。该法令通过分离立法和行政议会，做出了重大改变，标志着印度议会制度的开始。

一个显著的改变是，孟加拉政府放弃了对总督的控制；这使得总督可以直接向印度政府汇报。这种权力转移是该法令带来的一个主要步骤。

1853年的《公司条例》还通过创建和组织立法会，做了一些重要的事情。该法的这一部分非常重要，因为它为印度政府的运作方式和议会程序的执行奠定了基础。

批评

1853年《公司条例》的一个显著缺点是，它没有纳入任何印度人在立法会中的代表，这成为一个重大局限，因为它阻止了当地声音参与英属印度的管理。

该法令为英国政府介入并可能接管印度打开了一个机会。这主要是因为该法令没有将东印度公司统治印度的权力延长20年。这就造成了英国王室可能掌权的情况。1857年的事件，即“锡帕希兵变”或“1857年印度叛乱”，在加速这一进程中发挥了关键作用；这引起了担忧，并引发了关于英国在印度统治的未来将是什么样的讨论。

常见问题解答

问1. 你如何理解1853年的公司条例？

答。1853年的《公司条例》，也称为1853年印度政府法案，是英国统治印度期间的一项重要法律，它对英属印度的治理方式进行了一些重要改革。

问2. 1853年公司条例的主要目标是什么？

答。该法案旨在重塑东印度公司在印度的行政管理，并希望分离立法和行政职能，进行财务改革，并解决社会和宗教问题。它还为建立印度文官制度（ICS）铺平了道路。

问3. 1853年的公司条例是否赋予了东印度公司更多统治印度的权力？

答。不，与之前的《公司条例》不同，1853年的法令没有赋予东印度公司统治印度的扩展权力，并为英国政府潜在地接管控制权留下了空间。

问4. 为什么分离立法和行政职能很重要？

答。分离立法和行政职能标志着印度议会制度的开始，这是为了建立一个更有条理和更具代表性的治理形式。

问5. 1853年的公司条例如何影响印度文官制度（ICS）？

答。该法令在建立印度文官制度（ICS）方面发挥了关键作用。它引入了一个通过竞争性考试，根据成绩排名选拔人员的制度，使包括印度人在内的所有人都能获得这些机会。

结论

1853年的《公司条例》是英国统治印度历史上的一个重要事件，它的出现是因为情况正在发生变化，尤其是在1857年叛乱之后。该法案试图在中央集权和确保不同部分发展之间取得平衡；这为后来的规则变革奠定了基础。

关于1853年的《公司条例》，我们需要看到它的好处和不足之处。它确实对管理方式进行了重要改革，但并未解决英国统治印度过程中所有棘手的问题。尽管如此，该法令的影响可以在印度走向自治的历史中看到。