洁净印度运动论文

印度政府于 2014 年启动了“清洁印度使命 (SBM)”、“清洁印度运动”或“清洁印度使命” ，作为一项旨在结束露天排便和加强固体废物管理的全国性倡议。 它是“洁净印度运动”的修订版，后者是曼莫汉·辛格的继任者于 2009 年发起的一项倡议，但未能实现其目标。 “清洁印度使命”第一阶段于 2019 年 10 月结束。为巩固第一阶段的工作，第二阶段正在 2020-21 年至 2024-25 年期间实施。

2011 年，人口普查显示，印度农村地区的卫生设施覆盖率（以拥有厕所的家庭数量衡量）仅为 34%。估计有 6 亿人露天排便，是地球上所有国家中最多的。印度露天排便以及受污染的饮用水和洗澡水问题促使政府采取行动解决这一问题。

印度政府启动该项目，目标是到 2019 年 10 月 2 日，即圣雄甘地诞辰 150 周年，使印度“无露天排便”(ODF)。 在此期间，估计建造了 8990 万个厕所。除了消除人工清扫外，提高人们对卫生标准的认识和改变人们的行为也是该任务第一阶段的目标。另一个目标是提高当地能力。

为了保持无露天排便状态并加强固体和液体废物管理，该任务的第二阶段还旨在改善卫生人员的工作条件。 该任务旨在推进联合国于 2015 年设定的第六个可持续发展目标中的目标 6.2。

该运动的官方名称使用印地语。在英语中，它的意思是“清洁印度使命”。 纳伦德拉·莫迪总理于 2014 年 10 月 2 日在新德里拉吉加特正式启动了这项运动。 迄今为止，这是印度最大的清洁行动，有来自印度各地的 300 万政府工作人员和学生参加了 4,043 个城市、城镇和农村村庄的活动。 总理在查姆帕兰的一次集会上将这项运动命名为 Satyagrah se Swatchhagrah，以纪念甘地于 1916 年 4 月 10 日开始的查姆帕兰非暴力不合作运动。

该任务分为城市和农村地区。在农村地区，“SBM-农村”由饮用水和卫生部资助和监督（该部后来更名为贾尔·沙克蒂部下的饮用水和卫生司），而“SBM-城市”则由住房和城市事务部负责。

作为该计划的一部分，志愿者利用广受欢迎的“社区主导的全面卫生设施”技术在村庄一级鼓励建造厕所。这些志愿者被称为 Swatchhagrahis，或“清洁大使”。“丑陋的印度人”、废物战士和 SWACH 浦那等非政府组织在全国范围内提供实时监测和更新（固体废物收集和处理）。

在 2014 年至 2019 年间，政府资助建造了大约 9000 万个厕所，但一些印度人，特别是农村地区的人们，选择不使用它们。这项运动因采用强制手段让人们使用厕所而受到批评。有些人被警告说，如果他们继续在公共场合小便，他们可能会失去政府福利。印度政府和各邦政府为这项运动提供了资金。前一个组织为 70 万个社区的厕所建设拨款 58 亿美元（407 亿卢比）。农村和城市部分的预计预算为 280 亿美元，其中 93% 用于建设，其余部分用于行政和行为改变倡议。

以前开展的卫生倡议

在 1954 年首次引入正式卫生计划之后，中央农村卫生计划于 1986 年首次引入。 这些计划的成功率很低，并且以建设为主导。 “全面卫生运动 (TSC)”和“洁净印度运动”分别于 1999 年和 2012 年启动，旨在创造卫生设施需求，并将其与低收入家庭建造厕所的补贴挂钩。

对中央邦 80 个农村村庄进行的一项小型随机研究显示，TSC 计划确实略微增加了拥有厕所的家庭比例，并且对露天排便的普遍性影响微乎其微。印度 1.382 亿农村家庭中（截至 2001 年）近 350 万家庭建造了厕所。然而，孩子们的健康状况并没有明显改善。不切实际的策略阻碍了早期的“洁净印度运动”农村卫生计划。因此，“清洁印度运动”于 2014 年 9 月 24 日经内阁批准成立，取代了“洁净印度运动”。

在印度，农村家庭拥有厕所的比例从 1981 年的 1% 上升到 1991 年的 11%、2001 年的 22% 和 2011 年的 32.7%。根据全国年度农村卫生调查，96.5% 的印度农村家庭拥有厕所。在 2019-2020 年的一项研究中，这个数字降至 1.4%，即 1900 万。自 2014 年以来，印度政府在实现“无露天排便”目标方面取得了显著进展。 截至 2020 年 1 月，超过 603,175 个村庄、706 个区、36 个邦和联邦属地已被宣布为无露天排便区。 在短短五年内，印度在 SBM 下建造了惊人数量的厕所。

SBM 吸取了过去卫生计划的一些成功经验。它改进了这些方法，并制定了区级行动计划模板。从 2010 年代初开始，拉贾斯坦邦到西孟加拉邦的一些地方行政官和地方长官尝试了各种技术，让当地居民和村务委员会参与社区动员。他们选择了 Swachhagrahis，对他们进行了培训，然后按预定计划将他们派出去开展活动。他们从卫生预算中获得报酬。这些措施在拥有健全村务委员会的邦取得了成功，清洁的好处，例如厕所建设，得到了使用支持。在其他邦，除了建造厕所之外，没有取得太大成就。

目标

该任务第一阶段的主要目标是减少露天排便和改善城市和农村地区的市政固体废物管理。个人家庭厕所（通常是双坑式冲水厕所）、厕所和公共厕所的建设旨在结束露天排便。城市被敦促创建可融资且具有财务模型的综合项目报告，以改善固体废物管理。另一方面，第二阶段强调保持第一阶段的成功并加强固体和液体废物的管理。

融资

SBM 的预算为 280 亿美元。对于农村家庭建造的每个厕所，政府提供 12,000 卢比（150 美元）的奖励。在印度 2016 年联邦预算中，已为该项目拨款 900 亿卢比（约合 11 亿美元）。为促进印度普及卫生设施，世界银行于 2015 年向“清洁印度使命”提供了 15 亿美元贷款和 2500 万美元技术援助。一个独立的核实机构本应在每次拨款发放前进行审查；然而，截至 2017 年 1 月，尚未支付任何款项。 此外，“全民教育计划”和“国家中等教育计划”以及一些国际组织和私营企业也为该计划提供了财政和技术支持。

知名人士和品牌大使

莫迪总理在 2014 年初选择了以下知名人士来支持这项运动

• 朴雅卡·乔普拉（印度女演员兼歌手）
• 阿米塔布·巴强（演员）
• 萨尔曼·汗（演员）
• 维迪亚·巴兰（女演员）
• 巴巴·拉姆德夫（瑜伽大师）
• 萨钦·滕杜卡尔（板球运动员）
• 卡迈勒·哈桑（演员）
• 马亨德拉·辛格·多尼（板球运动员）
• 维拉特·科利（板球运动员）
• 沙西·塔鲁尔（印度政治家、外交官、作家）
• 姆里杜拉·辛哈（政治家）
• 基兰·贝迪（前印度警察局长）
• 索纳尔·曼辛格（古典舞者）
• 阿隆·普里（今日印度集团）
• 帕德马纳巴·阿查里亚（前那加兰邦省长）
• 索拉夫·甘古利（板球运动员）
• 团队：Taarak Mehta Ka Ooltah Chashmah

11 月 8 日，总理向北方邦传达了这一信息，并为该邦提出了另外九名候选人。

• 阿希莱什·亚达夫（政治家）
• 凯拉什·凯尔（音乐作曲家）
• 苏雷什·雷纳（板球运动员）
• 马诺吉·蒂瓦里（政治家）
• 德维普拉萨德·德维迪（教师）
• 拉朱·斯里瓦斯塔瓦（喜剧演员）
• 迪尔凯什瓦尔·库马尔（工程师）
• 斯瓦米·拉姆巴德拉查里亚
• 穆罕默德·凯夫（板球运动员）

2015 年 1 月 5 日，主管部委提议以下泰卢固语名人担任品牌大使。

• 拉贾约吉尼（布拉马库马里斯·达迪·詹基）
• S. P. 巴拉斯布拉马尼亚姆
• K. 卡维塔
• G V K 雷迪
• 洪皮·科内鲁
• 加拉·贾亚德夫
• 苏达拉·阿肖克·特贾
• 尼廷
• J. 拉梅什瓦尔·拉奥
• V. V. S. 拉克斯曼（板球运动员）
• 帕万·卡利扬（印度电影演员转政治家）
• P·戈皮昌德（印度羽毛球运动员）
• 阿马拉·阿基内尼
• 纳伦德拉·乔杜里·图马拉

2017 年和 2018 年，莫迪总理随后任命以下知名人士和名人担任国家品牌大使，以加入并推广“清洁印度使命”

• 希尔帕·谢蒂（女演员），2017 年 2 月起
• 沙鲁克·汗（演员），2018 年起
• 朱希·查瓦拉（女演员），2018 年起
• 拉维娜·坦登（女演员），2017 年 2 月起
• 桑杰·杜特（演员），2018 年起
• 谢卡尔·古雷拉（漫画家），2018 年 1 月起
• D.P. 夏尔马博士（学者兼 IT 科学家），2017 年 9 月起

其他值得注意的事件包括

• 作为清洁运动的一部分，安努舒卡·沙玛和印度副总统 M. V. 奈杜拿起扫帚，帮助清理安得拉邦南部遭受飓风破坏的维沙卡帕特南港口城市。
• 2014 年 10 月，莫迪总理将印度特许会计师协会、Eenadu、今日印度和孟买送饭工等公司命名为“品牌大使”，这些送饭工为该市数万居民提供家常饭菜。在推广期间，超过 300 万政府工作人员以及高中和大学生参加了活动。
• 2014 年 10 月 2 日，1,500 名跑步者参加了在总统府举行的“清洁印度跑”。
• 106 岁的昆瓦尔·拜·亚达夫住在达姆塔里地区的一个村庄，她卖掉了七只山羊，为家里建造厕所筹集资金。纳伦德拉·莫迪总理拜访了她，并任命她为该运动的吉祥物。
• 钦奈的一个创客社区响应“清洁印度使命”，创造了一个名为 Swachh Bot 的机器人，用于清理贝桑特纳加尔海滩上的垃圾。
• 2019 年 5 月 23 日，为支持“清洁恒河清洁印度珠穆朗玛峰探险”，2013 年首次登上珠穆朗玛峰的北方邦干部 IAS 官员拉文德拉·库马尔再次成功登顶。 库马尔表示，他登顶是为了在世界最高点呼吁印度人民紧急减少水污染、保护河流和其他水源，并确保人人都能获得清洁水。
• 巴拉纳戈尔罗摩克里希那修道院高中于 2016 年 6 月 30 日在巴拉纳戈尔按照贝鲁尔修道院的指示，为“清洁印度使命”组织了一场声势浩大的清洁运动。600 多名八、九、十年级学生在修道院僧侣、婆罗门以及几乎所有教职员工的指导下积极参与了该计划。

有效性

“清洁印度使命 (SBM)”移动应用程序被公民和政府机构用于推进该使命的目标。通过广告，印度政府正在提高公众对这一问题的认识。

2017 年，全国 65% 的地区拥有卫生设施，高于 2014 年 10 月 2 日运动正式开始前的 38.7%。2018 年 8 月，这一比例达到 90%。截至 2019 年 9 月 25 日，699 个区、599,000 个村庄、35 个邦和联邦属地已实现“无露天排便”状态。

100% 户到户固体废物收集的城市街区比例为 50%，被指定为 ODF 的城市和城镇比例为 22%。目前，有 20,000 名 Swachhagrahi 志愿者为城市地方政府工作，而印度农村地区有超过 100,000 名志愿者。目前，有一百多万所学校拥有独立的女生厕所，高于 2010 年的 40 万所 (37%)。

年度 Swachh Survekshan 清洁度调查

Swachh Survekshan 是一项对数百个城市进行的综合性卫生调查，由印度质量委员会受城市发展部委托进行，旨在评估“清洁印度运动”的有效性和进展，并促进城市之间的竞争精神。每个城市的表现通过六个因素进行评估

• 运输、清扫、收集和市政固体垃圾
• 市政固体废物、固体废物处理和固体废物处置
• 厕所和无露天排便区域
• 电子学习和能力建设
• 社区和公共厕所的可用性
• 知识、指导、沟通和行为改变

影响

根据各部委维护的仪表板，农村地区已建造超过 1 亿个个人家庭厕所，城市地区已建造 600 万个家庭厕所。此外，城市地区还建造了超过 600 万个公共和社区厕所。因此，全国 4,234 个城市和超过 600,000 个村庄已宣布自己为无露天排便 (ODF) 地区。

城市地区现在有超过 8.15 万个街区实现 100% 户到户固体废物收集，大约 6.5 万个街区实现 100% 废物源头分类。城市地区产生的约 15 万公吨固体废物中有 65% 正在进行处理。

根据印度质量委员会于 2017 年 8 月发布的一项独立调查，全国农村地区“家庭拥有厕所”的总体覆盖率增至 62.5%，厕所使用率增至 91.3%，其中哈里亚纳邦位居榜首，覆盖了 99% 的农村家庭和 100% 的厕所使用率。 根据联合国儿童基金会的数据，没有厕所的人数从 5.5 亿下降到 5000 万。根据世界银行的数据，96% 拥有厕所的印度人使用厕所。

根据世界卫生组织 (WHO) 的一份报告，“清洁印度使命”至少在印度农村地区阻止了 18 万例腹泻死亡。 国家统计局 (NSO) 于 2018 年进行并于 2019 年发布的一项调查发现，截至 2018 年，71% 的农村家庭拥有厕所。尽管这与印度政府 2019 年宣称 95% 的农村家庭拥有厕所的说法不符，但 NSO 的数据显示，与 2012 年上一次调查期间只有 40% 的农村家庭拥有厕所的情况相比，有了显著改善。

根据阿育王大学的一项研究，作为该倡议的一部分，厕所的安装减少了对妇女的性侵犯发生率。 该使命以拥有世界上最大的清洁计划而闻名。它声称已为数百万人提供了使用厕所的机会，并改变了人们对使用厕所的态度。许多人认为，尽管政府声明如此，但露天排便并未完全消除。然而，它确实大大加快了露天排便的下降速度。