失业论文

“真正的最低工资是零失业。”——托马斯·索维尔

就人口而言，印度以约14亿人口位居世界第二。它很可能超过中国成为世界上人口最多的国家。人口不断增长和资源基础有限是极具挑战性的情况。其后果相当直接且相互关联。失业就是其中一个危险，它可能进一步导致贫困、营养不良、生活水平下降等。这是一种总工作岗位数量远低于人口的情况。那些愿意工作的人找不到任何工作，这导致人力资源严重浪费。技术进步进一步减少了对人力的依赖。

约翰·梅纳德·凯恩斯解释说，发达经济体的失业是由于有效需求不足造成的。这意味着对劳动的需求减少，对工业品的需求也下降。印度失业问题的原因是资本设备和其他资源短缺以及人口高速增长，而不是有效需求不足。

失业类型

(i) 摩擦性失业

由于匹配求职者的技能和工作要求需要时间和精力，失业和空缺职位可以同时存在。摩擦性失业是指在相同职业或相同地点存在空缺职位时发生的失业。这是因为人们会流动，应该鼓励和支持他们离开低生产率的地区、工作和行业，到高生产率的地方工作。

(ii) 结构性失业

由于缺乏技能或居住在无法提供顶级机会的地区而无法找到工作岗位的失业者将面临更顽固的摩擦。这种不匹配导致了结构性失业。

技术变革可能导致结构性失业增加的三种方式：

1. 整体生产率变化的加速
2. 生产率增长集中在选定的少数行业中
3. 生产率对劳动力市场的定性影响增加。

(iii) 季节性失业

季节性失业很容易理解。建筑、农业和罐头等活动可能会出现季节性失业。天气或日历决定了生产何时可以继续或何时必须停止。例如，当农民播种某种作物时，在提供适当条件的情况下，作物需要时间才能生长。

在作物准备好收割和出售之前，农民一直处于失业状态。他们在此期间可能会或可能不会从事任何替代工作。季节性调整后的失业统计数据衡量了劳动力市场需求和商业周期的强度。它也可以称为就业不足。

(iv) 需求不足导致的失业

这发生在所有工人都没有足够的工作需求的情况下，无论他们受过何种培训或如何部署。这意味着经济中失业人数多于职位空缺。“周期性失业”一词曾用于描述需求不足。这表明即使在商业周期的顶峰，需求也可能不足。

(v) 自愿性失业与非自愿性失业

失业可以通过将其分为自愿性失业或非自愿性失业来分类。如果工人被提供一份他可以胜任的工作但拒绝接受，则他被视为自愿性失业。如果工人尽管合格并愿意以现有工资率工作却找不到工作，则他被视为非自愿性失业。非自愿性失业是由于需求不足造成的，而自愿性失业是摩擦性的。

(vi) 隐性失业

隐性失业一词是指从事某项工作但未能充分发挥其工作潜力的人。即使这些人停止工作，他们的离开也不会对生产力产生太大影响。但他们的离开可能会减少农业工作周期关键时刻可供社区使用的劳动力，从而侵蚀年度农业生产力。隐性失业也被视为结构性失业的一部分。

例如，在一个农场里，需要3个人，但有6个人在工作。现在，剩下3个人看起来在工作，但他们的缺席也不会影响工作，因为理想情况下，这份工作只需要3个人。所以这3个多余的人就是隐性失业。

印度失业的原因-

以下是导致印度失业危机的因素

1. 对农业部门的依赖

由于人口压力大和原始农业方法，农村地区正在经历失业和就业不足。印度70%的人口依赖农业，而农业的工人人均工资和土地单位产出工资都很低。由于劳工贫困，他们无力耕种更好的土地。农民面临金融危机的原因之一是土地持有量因子女反复分割而变小。农业是季节性职业，没有太多其他就业选择。

2. 工业发展不足

印度劳动力充足，但缺乏技术、工业原材料短缺、电力供应不稳定和交通瓶颈，以及工业动荡，这些都是问题。工业部门未能充分发挥其潜力，也未能吸纳足够的劳动力来创造足够的就业机会。

3. 劳动力迁移

在城市工业单位赚到钱后，劳工们通常会返回家乡。钱用完后，他们又回到城市地区。雇主不愿雇用流动工人，因为他们不具备长期工作所需的技能。因此，他们再次失业。

4. 侧重资本密集型技术

该国的工业发展主要基于资本密集型生产方法，未能创造足够的就业机会。在印度，工业家们不断采用现代化、市场操纵、合理化、自动化机械化以及其他节省劳动力的工具。因此，用机器替代人力的过程一直在持续。政府非常重视建立资本密集型产业，例如灌溉项目和筑路设备。这些产业无法吸收足够的劳动力。

5. 政府对私营企业的政策

政府对私营企业的政策阻碍了私营企业的发展。私营企业受到严格的政府监管和控制。由于物价上涨和通货膨胀压力，私营企业被劝退开设新企业或扩大现有企业。

6. 人口增长过快

从1951-61年，印度人口增长了数倍。在1951年至1991年间，印度人口年平均增长率为2.1-2%。由于这种高增长率，劳动力在计划期间迅速增长。要创造足够的就业机会来吸纳如此庞大且不断增长的劳动力一直很困难。因此，失业和就业不足往往会增加。

7. 缺陷的教育体系

英国人传下了这个体系。这是一种普遍的文学教育，缺乏任何实际内容。我们的教育体系未能跟上经济需求。“中等和大学层面开放政策”的采用导致了更高的失业率。

目前，全国有135所大学。每位从这些大学毕业的人都为受过教育或白领就业做出了贡献。毫无疑问，一段时间以来，趋势一直偏向商业、工程和医学，但由于熟练劳动力短缺和职位空缺水平低，失业现象也在一定程度上存在。

8. 缺乏国家就业政策

除了一些方案和计划，独立后没有引入任何 ठोस政策来解决失业问题。相反，创造就业机会被视为前三个五年计划发展的附带效应。没有关于创造就业方案的法律规定。人力规划没有得到认真考虑。缺乏明确的就业政策导致每次计划都出现失业和就业不足现象大幅增加。

9. 印度经济增长缓慢

经济增长与就业机会的增加直接相关。在过去四十年中，尽管有40多年的规划，印度经济在1950-51年至1989-90年间仍保持了每年3.71%的稳定增长率。印度许多丰富的自然资源仍然未被利用和开发。农业转型耗时漫长。工业部门发展缓慢。结果，劳动力增长缓慢。

10. 家庭手工业和小型工业的衰落

由于大规模工业生产现在生产以前由小型和家庭企业生产的商品，这些行业中的许多工匠和工人失去了工作。尽管印度政府为促进这些产业做出了许多努力，但大量农村工人仍然失业。

11. 种姓制度和个人偏见

印度是一个语言、宗教、种姓、种族等方面多样性丰富的国家。某些种姓的人经常得到就业机会，这可能导致许多应得的候选人失业。这增加了失业受教育者的人数。个人偏见在增加失业方面也可能发挥重要作用。特定种姓的人经常受到高度推荐。

12. 资本形成

投资和就业与资本形成直接相关。印度的储蓄率非常低，导致投资减少，从而导致资本形成减少。甚至可用的资本也没有得到妥善利用。

解决失业问题的补救措施-

建议以下政策来解决就业不足和失业的原因-

1. 大规模生产商品

改革印度的生产体系可以创造就业。重要的是要侧重于生产需要更多劳动力和更少资本投资的商品。这些商品实际上应该生产大众需求量更大的商品，以确保它们有现成的市场。在大型工业中，也应该使用劳动密集型技术。

2. 促进小企业发展

应在自营职业计划下鼓励中小型企业。他们应获得财政援助、技术技能培训和基础设施便利。这包括营销产品。根据旁遮普邦的一项研究，投资10万卢比用于固定资产，可在小型部门为15名工人创造就业，而大型工业中则为3名工人。因此，最好支持高度就业密集型的小型工业。

3. 分散化政策

人们为了寻找工作开始向大城市迁移。这导致了城市化问题。因此，重要的是支持和鼓励在小城镇周围建立小型工业，以便人们也能在小城镇找到工作。糖厂应建在甘蔗资源丰富的地区。在农村地区附近建立基于资源（如农产品和畜牧业）的工业将有助于发展该地区并提供更多就业机会。

4. 重建教育体系

普及基础教育至中学水平。中等教育也应职业化。只有学业成绩优秀者才应被允许进入大学。工程、商业和医学的需求应根据准确的经济人力资源规划来确定，该规划应考虑对熟练工人未来和现在的需求。

5. 严格执行土地改革

农村地区有大量的失业和就业不足人口（包括隐性失业者）。这些人大多是无地农民和边缘农民。为了确保土地分配给农民，有必要执行土地改革。重要的是鼓励边缘和小型农民发展其他产业，如家禽养殖、奶牛养殖和养蜂，以便在他们部分就业的同时增加收入。

应在依靠雨水维持农业生产的地区启动农村工程项目，例如修路、挖渠和水土保持。受雇人员应获得现金和实物报酬。

6. 采用劳动密集型方法

除了重工业，还有许多其他领域，如国防、化工和发电。在新的生产领域，必须使用劳动密集型技术。这可能有点像舒马赫所说的“中间技术”，或者根据国家的要素禀赋调整进口技术以吸收更多劳动力。为了创造这种劳动密集型技术，需要进行大规模的研发。

7. 最大限度地利用过剩产能

政府应努力消除交通、电力供应和原材料等瓶颈，以便那些产能不足的行业能够充分发挥其潜力。这将增加产出并创造更多就业机会。

8. 人口稳定

如果没有人口规划和控制，印度的失业问题将无法解决。鉴于印度劳动力令人难以置信的增长，任何情况下都可以找到有报酬的工作。因此，必须采取必要措施促进计划生育。

9. 劳动与就业政策

国家工资政策应旨在消除不合理或不平等的工资和薪金差距，并简化工资确定机构机制。就业政策的目标应是增加就业机会。现有的特殊就业计划应旨在保障未来的工作，特别是对那些贫困人口。避免“紧急就业”计划，因为它们会造成更多的资源浪费，并且不能提供永久就业。

10. 自主创业

农业部门是大多数自主创业发生的地方。政府可以通过以优惠利率向农民提供土地、信贷、贷款和种子来鼓励它。自主创业计划也可以在贸易、家庭手工业、小规模工业、运输和餐饮等领域创建。Aspire计划、自助小组小额信贷计划和总理穆德拉计划是一些政府鼓励自主创业的举措。

11. 资本形成率

就业机会的增加可以直接导致资本形成增加。高资本形成和低资本产出比很重要。资本产出比为4:1意味着生产价值仅为一卢比；因此，应投资价值四卢比的资本。如果资本产出比很高，资本形成的增加将不会创造就业。

结论

失业的威胁是多层次的。有许多问题既是失业的原因也是失业的后果，从而形成一个恶性循环。我们必须同时解决所有这些问题，才能解决失业问题。迈克·罗说得对：“这个国家有一种信念……我们可以通过创造机会来治愈失业。技能差距证明，仅仅机会不足以让人们就业。”