国家表列部落委员会（NCST）

引言

国家表列部落委员会 (NCST) 是印度的一个宪法机构，由 2003 年宪法（第 89 次修正案）法案设立。NCST 旨在处理有关表列部落福利和权利的问题，以确保其社会、经济和文化发展。该委员会负责观察和评估为表列部落制定的各项政策和计划的实施情况，以及维护他们的权利和解决他们的投诉。NCST 在印度宪法规定范围内推进正义和公平、提供建议以及帮助解决这些社区面临的问题方面发挥着至关重要的作用。

印度宪法的制定者认识到，该国的一些社区正遭受着严重的社会、经济和教育劣势。这些劣势源于贱民制度、过时的农业技术、基础设施缺乏以及偏远地区等习俗。为了解决这些困难并确保这些社区更快地实现社会经济发展，制定了特别安排。因此，根据《宪法》第 341 条和 342 条第 1 款，特定群体分别被认定和指定为表列种姓和表列部落。这种分类的目的是为这些社区提供所需的保护和援助，以提高他们的生活质量，并确保他们充分参与国家的发展。

历史

在印度宪法第 89 次修正案于 2 月通过后，国家表列部落委员会 (NCST) 成立。这项修正案将之前的国家表列种姓和表列部落委员会一分为二，成立了国家表列种姓委员会 (NCSC) 和国家表列部落委员会 (NCST) 这两个独立的组织。NCST 的主要目标是监督为表列部落制定的宪法保护和法律的实施。第一个委员会于 2004 年成立，昆瓦尔·辛格 (Kunwar Singh) 被任命为主席。安塔尔·辛格·阿里亚 (Antar Singh Arya) 是 NCST 现任主席。

组合 (Composition)

国家表列部落委员会 (NCST) 由三名全职成员（其中一名为女性）、一名主席和一名副主席组成。委员会的每位成员自上任之日起任期三年。该制度的目的是确保有效监督和保护表列部落的权利和福利。

函数

为了捍卫和促进印度表列部落的权利，国家表列部落委员会 (NCST) 履行了若干关键职责。其中包括：

审查和观察

委员会审查并密切关注有关宪法、法规或行政命令赋予表列部落的保护措施，并评估这些保护措施的有效性。

投诉调查

它处理有关表列部落权利受到侵犯和保护措施受到侵犯的具体申诉。

规划和咨询作用

委员会评估联邦和邦一级表列部落的社会经济发展，并参与和提供有关此类发展规划过程的咨询。

报告

它每年向总统提交关于保障措施执行情况的报告，并在认为必要时在其他时间提出改进建议。

改进建议

为了改进表列部落的保护、福利和社会经济发展，委员会建议联邦或邦应采取的行动。其中包括：

• 授予表列部落小规模林产品所有权。
• 保护部落的水资源和矿产资源权利。
• 为土著人民制定可持续生计计划。加强受发展倡议影响的土著人民的康复和救济计划。
• 防止土地被剥夺，并帮助那些已经受到影响的人。
• 促进部落参与社会造林和森林保护。
• 确保 1996 年《潘查亚特（扩展到表列地区）法案》得到充分实施。
• 尽量减少并消除削弱部落社区并损害环境的轮作农业方法。

主席名单

以下是国家表列部落委员会 (NCST) 主席名单：

• 2004 年至 2007 年，昆瓦尔·辛格·特卡姆 (Kunwar Singh Tekam) 担任第一任主席。
• 2007 年至 2010 年，乌尔米拉·辛格 (Urmila Singh) 担任第二任主席。
• 第三任主席拉梅什瓦尔·奥拉翁 (Rameshwar Oraon) 于 2010 年至 2013 年间负责委员会工作。
• 第四任主席任职于 2013 年至 2017 年。
• 第五任主席纳德·库马尔·赛 (Nand Kumar Sai) 任职于 2017 年至 2020 年。
• 第六任主席哈什·乔汉 (Harsh Chouhan) 于 2021 年至 2023 年任职。
• 现任主席是安塔尔·辛格·阿里亚 (Antar Singh Arya)，他于 2024 年上任。

社会和经济发展

印度宪法提供独特的保护和规定，以帮助土著社区的社会经济发展。一些政府举措支持这些规定。部落次级计划 (TSP) 是一项重要的策略，旨在加快部落人口的社会经济发展。根据该计划，邦政府分配的资金必须与各邦和联邦属地 (UT) 的表列部落 (ST) 人口相对应。同样，中央部委和部门的预算中必须专门划拨一部分用于部落次级计划。

规划委员会的标准确保 TSP 捐款用于部落发展，并且不可转换或失效。国家表列部落委员会 (NCST) 在此过程中也发挥着重要作用，它参与并提供有关表列部落社会经济发展项目设计和评估的建议。NCST 密切关注这些项目在联邦和邦层面的发展，以确保资源和指导方针的分配方式最能服务于部落社区的利益并促进其发展。

权力

为了高效履行职责，国家表列部落委员会 (NCST) 被赋予了很大的权力。委员会在调查投诉或事项时，拥有与民事法庭审理诉讼相同的权力。这些权力包括：

传唤和要求出庭

委员会有权从印度任何地方传唤任何人并要求他们出庭，并进行宣誓审查。

文件出示和发现

它可能需要查找和出示与其调查相关的文档。

获取证据

根据宣誓书，委员会被允许接受证据。

征用公共记录

可以从任何办公室或法院获取任何公共记录或其副本。

发布传票和其他通信

委员会可以发出传票和其他通信，以质询证人并获取文件。

其他事项

它还可以涵盖总统通过法规决定提出的任何其他问题。

通过这些权力，NCST 能够更好地监督和处理有关表列部落权利和福利的事项。

年度报告

《宪法》第 338A 条规定，国家表列部落委员会 (NCST) 每年向总统报告表列部落保护措施的有效性和实施情况。特别是：

• 第 338A 条第 5(d) 款规定，委员会应每年向总统提交报告，并在认为合适时在其他时间提出建议。如第 5(e) 款所述，这些报告包含对健全保障措施运作情况的评估，以及旨在改善表列部落福利、保护和社会经济发展的行动建议。
• 第 338A 条第 6 款要求总统将这些报告提交给议会的每个议院。一份备忘录必须随报告一并提交，其中概述了根据建议采取或提议的步骤，以及不接受这些建议的理由。
• 根据第 338A 条第 7 款，任何报告或其任何部分涉及邦政府事务的副本应转交该邦的邦长。邦长必须将报告和一份备忘录提交给邦立法机构，其中概述了根据建议采取或提议的措施，以及不接受这些建议的理由。

这些规定通过确保 NCST 的结论和建议在联邦和邦层面得到审查和考虑，从而促进了问责制和政策的成功实施，以造福表列部落。

结论

为了保护印度表列部落的权利并促进其福利，国家表列部落委员会 (NCST) 至关重要。NCST 于 2004 年由宪法第 89 次修正案设立，旨在监督、调查和提供咨询服务，以解决这些社区的需求和问题。委员会通过审查宪法保护措施的实施情况、解决投诉和提供建议，力求确保表列部落的有效发展和保护。其广泛的范围不仅包括监督现有政策，还积极参与规划和提供旨在改善这些地区社会经济状况的行动建议。NCST 致力于解决土地权利、资源管理和社会经济发展等问题，以促进表列部落的公平和可持续发展。