印度的扶贫计划

2025年6月29日 | 阅读9分钟

引言

扶贫计划旨在通过为贫困线以下的家庭和个人提供适当的食物、财政援助和基本生活必需品，来降低全国的贫困率。

根据印度规划委员会的说法，由统计和计划执行部属下的国家样本调查局（NSSO）进行的消费支出调查有助于估算任何国家贫困的程度。本文将讨论印度的几项扶贫计划以及印度政府为减少贫困所采取的行动。

准备参加IAS考试的考生必须完全熟悉印度旨在减少贫困的所有举措。

什么是扶贫？

在经济和人道主义意义上，为彻底消除一个国家的贫困而采取的一系列行动被称为扶贫。世界银行将极端贫困定义为一个人每天的生活费低于1.90美元；目前，全球有7.67亿人符合这一定义。最后发布的官方统计数据显示，2011年有2.68亿印度人的日生活费低于1.90美元。印度政府启动了多项旨在消除贫困并为贫困家庭提供基本生活必需品的计划和方案。

为城市和农村贫困人口开发的计划包括“总理住房计划”（Pradhan Mantri Awas Yojana）和“到2022年人人有房”（Housing for All by 2022）。最新的政府计划“站立印度”（Stand Up India）和“创业印度”（Start-Up India）则侧重于赋能个人自食其力。

什么是贫困线（BPL）？

贫困线（BPL）的一个定义是，用于识别贫困家庭和个人的经济基准。印度政府根据阈值收入设定贫困线。收入低于此水平的家庭或个人被视为贫困线以下。

在印度衡量贫困线

印度的贫困线仅取决于人均收入，而不取决于价格水平。贫困线是购买基本商品和服务以满足基本人类需求所需的最低收入。贫困率，有时也称为贫困人口比例，是指处于该贫困阈值以下的人口百分比。大多数国家和国际组织在确定贫困线方面使用类似的方法。

1979年，Y. K. Alagh委员会提出了印度第一个官方的全国农村和城市贫困线。农村和城市地区的贫困线衡量标准有所不同。

第十个五年计划现在使用13个类别和0到4的分数来衡量贫困程度。
得分在17分或以下（以前是15分或以下）的家庭，最高分为52分，被归类为贫困线以下。
贫困线每五年计算一次。根据最新的通货膨胀估算，城市地区的阈值收入应高于每月962卢比，农村地区应高于每月768卢比，即大都市地区每天高于32卢比，农村地区每天高于26卢比。

印度的扶贫战略：五年计划

为消除印度的贫困，启动了十一个五年计划。以下是从1951年开始的五年计划列表：

第一个五年计划（1951-1956）：第一个五年计划（1951-1956）旨在实现全面平衡发展，主要侧重于农业和灌溉。
第二个五年计划（1956-1961）：第二个五年计划（1956-1961）侧重于初级产业和重工业的发展、就业机会的扩大以及国民收入的25%的增长。
第三个五年计划（1961-1966）：由于1962年的中印冲突、1965年的印巴战争以及严重的干旱，第三个五年计划失败了。取而代之的是从1966年到1969年的三年计划。
第四个五年计划（1966-1974）：第四个五年计划（1966-1974）旨在实现5.5%的国民收入增长，致力于创造经济稳定，减少收入分配不平等，从而实现社会公正与平等。
第五个五年计划（1974-1979）：第五个五年计划（1974-1979）旨在将更多贫困人口提升到贫困线以上，主要侧重于消除贫困（Garibi Hatao）。它还承诺按1972-73年的价格计算，每人每月最低收入为40卢比。当人民党上台执政时，该计划于1978年而非1979年被搁置。
第六个五年计划（1980-1985）：第六个五年计划的主要目标是消除贫困，主要侧重于经济发展、消除失业、技术自给自足以及改善社会弱势群体的生活条件。
第七个五年计划（1985-1990）：第七个五年计划（1985-1990）旨在通过显著降低贫困发生率来提高贫困人口的生活水平。
第八个五年计划（1992-1997）：第八个五年计划（1992-1997）旨在创造就业机会，但后来未能实现大部分目标。
第九个五年计划（1997-2002）：它侧重于农业、就业、扶贫和基础设施领域。
第十个五年计划（2002-2007）：该计划旨在到2007年帮助儿童完成五年义务教育，并将贫困率从26%降至21%。
第十一个五年计划（2007-2012）：第十一个五年计划（2007-2012）的目标是降低贫困率10个百分点，创造7000万个新的就业机会，并为每个村庄提供电力连接。