2016年残疾人权利法

引言

联合国大会于 2006 年 12 月 13 日批准的《联合国残疾人权利公约》通过了该法案。该公约概述了赋权残疾人的基本指南，并包括

• 尊重个人固有的尊严、自主权和个体性。
• 不歧视以及积极参与社会。
• 尊重个体差异，并承认包括残疾在内的人类多样性。
• 无障碍以及平等机会。
• 性别平等以及考虑残疾儿童的发展技能，特别是维护其身份。

印度于 2007 年 10 月 1 日签署并批准了该公约，旨在将这些理念纳入国家法律。

特定残疾

最高法院对许多未能制定实施《2016 年残疾人权利法案》所需法规的邦表示不满。法院强调，政府未能遵守法律损害了其保护和促进残疾人权利和福祉的有效性。人们认为，这种法规制定的延迟严重阻碍了确保那些有需要的人获得该法案的预期利益，这突显了迅速有效采取行动解决问题的必要性。

要点

《2016 年残疾人权利法案》的重要要点

• 该法案赋予邦组建地区级委员会、成立残疾研究委员会、为残疾人设立基金以及决定邦专员的薪酬和福利的权力。
• 尽管最高法院多次发出命令要求遵守，但许多邦和联邦属地尚未履行其法定义务。
• 尚未任命邦专员的邦包括安得拉邦、恰蒂斯加尔邦、贾坎德邦、旁遮普邦和北方邦。
• 古吉拉特邦、喜马偕尔邦、喀拉拉邦、米佐拉姆邦、西孟加拉邦、德里、达曼和第乌、查谟和克什米尔以及拉达克尚未提供所需的残疾资金。

特定残疾

肢体残疾

• 根据《2016 年残疾人权利法案》的定义。
• 由肌肉骨骼或神经系统疾病引起的运动障碍，称为肢体残疾。

麻风病治愈者

麻风病治愈者有不同程度的残余残疾。脑瘫是一种非进行性的神经系统疾病，通常从出生起就表现出来，影响协调和运动能力。

侏儒症

一种遗传性或医学性疾病，导致成年人的身高为 4 英尺 10 英寸（147 厘米）或更低。

肌营养不良

一种逐渐削弱和丧失肌肉质量的遗传疾病。

视力残疾

• 完全失明或视野或视力显著减退。
• 低视力是指矫正后视野范围缩小或视力下降。

听力损害

• 双耳听力损失在言语频率上至少为 70 分贝。
• 双耳听力损失在言语频率上为 60 至 70 分贝。

言语和语言障碍

永久性言语和语言障碍，源于神经或生物原因。

精神疾病

特定学习障碍

阅读障碍和书写障碍等疾病导致处理语言或进行数学任务的困难。

自闭症谱系障碍

一种影响社交互动和沟通的神经发育障碍。

精神活动

精神疾病

一种影响情绪、思维、记忆或知觉的严重疾病，导致难以做决定或进行日常活动。

长期神经系统疾病导致的残疾

一种削弱神经系统髓鞘的疾病。帕金森病是一种进行性神经系统疾病，会损害协调和运动能力。

血液疾病

血友病

• 一种凝血障碍，导致过度出血。
• 地中海贫血是一种遗传性的血红蛋白减少或不存在的疾病。

镰状细胞病

一种溶血性疾病，导致贫血和其他问题。

多重残疾

以上两种或多种情况的结合，例如耳聋眼盲，一种同时损害视力和听力的疾病。

其他类别

中央政府通知的任何此类残疾类别。

残疾权利的演变

《1995 年残疾人（机会均等、权利保护和充分参与）法案》已被《2016 年残疾人权利（RPwD）法案》取代，该法案于 2016 年 12 月 28 日通过，并于 2017 年 4 月 19 日生效。这项修订后的立法符合《联合国残疾人权利公约》（UNCRPD）以及印度在此公约下的责任。

《2016 年 RPwD 法案》引入了对残疾更具动态性和变化性的定义，它考虑了在理解和满足残疾人需求方面的进步。它包含了全面的赋权和支持措施，扩大了公认残疾的范围，并致力于改善包容性和保护。

权利

《2016 年法案》扩大了残疾类别，这是一个重大变化。它承认 21 种不同的残疾类别，这比先前法律承认的七种类型有了显著增加。这些疾病包括帕金森病和酸性攻击受害者，以及失明、低视力、听力障碍、智力障碍和自闭症谱系障碍。此外，该法案赋予联邦政府在需要时引入新残疾类别的权力。

此外，根据可量化的参数或经认可机构认证，具有基准残疾的人至少有 40% 的指定残疾。此外，它认识到一些残疾人有高支持需求，需要大量的日常任务帮助。《2016 年残疾人权利（RPwD）法案》规定了若干权利和福利，以确保残疾人能够公平地参与社会并获得平等机会。

保留

• 该法案要求在几个行业为有高支持需求和基准残疾的人员保留名额。
• 高等教育至少保留 5% 的席位。
• 政府工作至少保留 4% 的席位。

分配土地

• 预留部分。
• 5% 用于扶贫计划。

教育

16 至 18 岁的基准残疾儿童有资格获得免费教育。包容性教育是政府资助和政府认可的教育机构的强制要求。根据总理的“无障碍印度”运动，该法案强调需要改善公共和私人设施的可访问性。这包括为向公众开放这些场所设定和遵守最后期限。这些政策旨在确保残疾人能够充分参与社会并享有其权利。

监督

根据《2016 年残疾人权利（RPwD）法案》，地方法院被明确授权为残疾人指定监护人。监护权的设立旨在促进监护人与残疾人之间的协作决策。这种策略旨在提供监护人所需的必要支持和指导，同时尊重和纳入个人的偏好和自主权。

成立时间

《2016 年残疾人权利（RPwD）法案》概述了为加强残疾人权利的执行和监督而成立的几个机构的组成。

联邦和州残疾咨询委员会

这些包容性委员会将作为联邦和州级别的最高政策制定机构，就残疾相关事务提供战略指导和咨询。

残疾人事务首席专员办公室

该办公室增加了一个最多 11 名成员的咨询委员会和另外两名专员。咨询委员会将由具有不同残疾领域的专业人士组成。专员和首席专员将作为实施该法案期间的监督和申诉处理机构以及监管机构。

邦残疾专员

每个邦增强的邦专员办公室将由一个最多五名成员组成的咨询委员会提供协助，所有成员均为残疾专家。在邦层面，这些专员将承担类似的职责，例如申诉处理和监管监督。

结论

总而言之，《2016 年残疾人权利法案》是印度赋权和保护残疾人方面向前迈出的重要一步。通过更广泛的残疾定义并加强邦的职责以符合《联合国残疾人权利公约》，该法案旨在确保残疾人能够充分参与并获得平等。最高法院最近对许多邦和联邦属地未能履行其承诺表示担忧，这表明尽管取得了这些成就，但在实施该法案方面仍然存在挑战。为了实现该法案创造一个更具包容性和公平性的社会的目标，必须弥合这些差距。