中央信息委员会

引言

中央信息委员会 (CIC) 是印度官方机构，负责处理公民提交的投诉，这些公民由于未任命中央或州公共信息官，或者respective官员根据《信息权法》(RTI Act) 拒绝受理申请，而无法向中央或州公共信息官提交信息请求。 中央信息委员会不是法人实体。

中央信息委员会于 2005 年 10 月 12 日根据 2005 年《信息权法》成立。委员会对所有中央公共当局拥有管辖权。

《2005 年 RTI 法案》第 18、19、20 和 25 条提到了委员会的权力和职能。 这些规定广泛适用于关于信息的第二次上诉判决、记录保存说明、主动披露、接收和调查关于无法提交 RTI 的投诉、处罚执行以及监控和报告（包括年度报告的创建）。委员会的决定是最终的，并受法律约束。

组合 (Composition)

• 成员
  CIC 由首席信息专员领导，任期五年。最多有十名信息专员 协助 CIC。总统根据一个委员会的建议任命 CIC 的专员，该委员会由总理担任主席、总理任命的联邦内阁部长以及人民院反对派领袖组成。
• 管辖权
  委员会的管辖权包括所有中央公共当局。
• 任期
  首席信息专员和每位信息专员的任期为中央政府规定的期限，或直至他们年满 65 岁，以先到者为准。他们不得重新任命。

中央信息委员会的作用

CIC 的作用包括：

• 基于合理理由（主动权力）命令对任何主题进行调查。
• 确保任何公共当局遵守其决定。
• 接受并调查任何人的投诉
  • 在规定时间内未收到其信息请求回复的人，
  • 认为提供给他们的信息不完整、不正确或具有欺骗性，以及任何其他与信息安全有关的事项，
  • 由于未任命官员而无法提交信息请求的人，
  • 认为收取的费用过高，并且
  • 拒绝提供所需信息的人。
• 委员会有权审查公共当局拥有的任何记录。在审查期间，所有此类记录必须毫无例外地提供给委员会。
• 在调查期间，CIC 拥有民事法院的权力，包括传唤和强制证人在宣誓下提供口头或书面证据，以及提供文件或物品。
• 接收宣誓书证词。
• 此外，CIC 向印度政府提交关于法案要求执行情况的年度报告，然后提交给议会两院。

根据 2019 年《信息权规则》的 CIC 和 IC 工资

2005 年 RTI 法案（母法）规定了国家和州一级首席信息专员（CIC）和信息专员（IC）的任期、服务条款和薪资。2019 年 RTI（修正案）法案取消了这些条款，并规定中央政府将通过规则通知任期和薪资数额。

它取消了关于从中央和州首席信息专员和信息专员的薪资中扣除的规定，因为他们因先前政府服务而获得养老金或其他退休福利。

首席信息专员和信息专员（包括中央和州）的薪资、福利和额外服务条款必须由中央政府规定。

CIC 和 SIC 的权力和责任

根据 2005 年 RTI 法案，CIC 和 SIC 执行多项重要职能，包括：

• 第 18 条： CIC 和 SIC 必须调查个人关于根据 2005 年 RTI 法案请求的信息的投诉。
• 第 19 条： 决定关于提供信息的第二次上诉。
• 第 20 条： 如果 CIC 和 SIC 认为公共信息官（无论是在中央还是州一级）未能履行其职责，例如无故拒绝或拒绝接受投诉人的申请，则可以处以罚款。
• 访问所有公共记录： 在调查期间，CIC 和 SIC 可以要求公共当局保管的任何记录。
• 主动权力： 它有权对有合理理由的任何情况进行调查。在调查期间，CIC 和 SIC 拥有与民事法院相同的权力，例如传唤证人和要求提供文件。
• CIC 和 SIC 有权确保公共当局遵守其决定。
• CIC 向中央政府提交年度报告。中央政府将该报告提交给议会。
• SIC 向邦政府提交年度报告，然后邦政府将该报告提交给邦立法机关。

与 CIC 和 SIC 相关的问题

与 CIC 和 SIC 相关的一些问题包括：

• 缺乏透明度： CIC 和 SIC 的选拔标准和运作程序不够透明。
• 糟糕的记录管理实践： 由于记录管理系统不足和信息收集方法不当，导致 RTI 申请处理延迟。
• 未填补的空缺： CIC 的空缺未能及时填补，导致案件积压。
• 缺乏能力建设： 在公共当局担任 CPIO 职位的人员通常缺乏对 RTI 申请处理所需的法律知识，这导致响应延迟。
• 上诉和投诉处理延迟： RTI 法案的处理效率受到影响，因为 RTI 法案规定了必须解决第一次上诉的时间限制。但是，立法并未为 CIC 听取和解决第二次上诉设定时间限制。截至 2021 年 6 月 30 日，全国 26 个信息委员会共有 25.6 万起未决上诉。
• 提供信息质量差： CPIO 向申请人和投诉人提供低质量的信息，让信息寻求者感到失望。
• 公众意识低下： 人们普遍不了解 RTI，尤其是在社会底层。

根据 2019 年 RTI 修正案的 CIC 和 SIC 变更

2019 年 RTI 修正案下的 CIC 和 SIC 变更包括：

• 中央政府将确定任期，包括首席信息专员、州首席信息专员和信息专员。
• 中央政府还将规定薪资、津贴和服务条件，包括首席信息专员、州首席信息专员和信息专员。

结论

中央信息委员会 (CIC) 是印度《信息权法》下的最高上诉机构。其主要任务是确保公共机构运作的透明度和问责制。CIC 的决定和裁决旨在通过促进信息获取和赋权公民来尊重 RTI 法案的目标。在解决有关公共机构所持信息披露的争端，促进开放和负责任的治理文化方面发挥重要作用。委员会的决定经常强调在透明度和保密性之间取得平衡，同时维护公民获取信息的民主权利的重要性。