总统

引言

总统是国家正式的行政首脑和国家元首。国家的一切行政行为均以其名义签署。在政府中，总统是掌握国家最高行政权力的官员。

共和国总统是国家元首，但总统的实际权力因国家而异；在美国、非洲和拉丁美洲，总统办公室被赋予了巨大的权力和责任，但在欧洲和许多国家，总统办公室相对较弱且很大程度上是象征性的，总统或总理是行政首长。

印度总统

总统职位是根据宪法第 52 条设立的。人民并非直接选举总统，而是通过选举程序间接选举。当总统职位出缺时，由所有邦立法议会（立法议会）、德里国家首都领土（NCT）和本地治区 Puducherry 的成员，以及议会两院的成员（议会议员）组成的选举人团选举新总统。

总统必须在印度首席大法官面前宣誓或承诺，维护、保护和捍卫宪法。如果发现总统违反了印度宪法的任何规定，他们可以在任期结束前被免职。可以在议会的任何一个议院启动这一程序。

资格：总统选举的基本要求是 -

• 必须是印度国民才能担任总统
• 年满 35 周岁
• 有资格在人民院任职

目前在印度政府、邦政府、市政政府或上述任何政府控制的任何其他政府机构任职的有薪职位的人，无资格竞选总统。一旦当选，总统任期为五年。如果尚未举行新选举或尚未选出新总统，即使五年已过，他们仍将继续在任。他们也可以连任，没有任期限制。

正如其誓言所述，总统的主要职责是根据宪法第 60 条，维护、保障和捍卫印度宪法和法律。每个独立的宪法实体都以总统为共同首脑。他所有的行为和建议（第 3 条、第 111 条、第 274 条等）以及对印度政府立法和行政部门的监督权力（第 74(2) 条、第 78 c 条、第 108 条、第 111 条等）在印度宪法中以与其保存一致的方式使用。

总统是国家元首。印度实行内阁制政治体制。因此，印度总统拥有与英国国王或女王相同的宪法首脑地位；也就是说，他们拥有宪法赋予的全部行政权力，而内阁负责行使和执行这些权力。

根据宪法第 53 条，印度联合政府的权力被视为总统的权力，因为这些权力是以总统的名义行使的。该条规定，总统有权直接或通过本宪法根据其任命的官员行使联合国的行政权力。

印度总统的宪法职责和义务可分为六个主要类别。

行政职责

1. 联邦首脑：联邦行政由总统领导。因此，所有行政权力均以其名义行使。联邦行政权力应为总统的权力，其范围可延伸至议会有权制定法律和谈判条约及协定的学科。

2. 任命：作为行政部门首脑，总统任命各邦州长、高等法院和最高法院法官、印度审计长以及许多其他高级官员，包括联邦公共委员会、财政委员会和选举委员会的成员等。

3. 总统任命总理和其他部长，并根据总理的建议任命联邦部长会议的其他部长。

然而，总统在这一选择以及任何其他选择中，很少能独立行使判断。通常，他们必须邀请在人民院获得绝对多数席位的政党领导人，任命该成员为总理并组建内阁。他们在这一问题上确实有一定的自由裁量权，但仅限于非常特殊的情况下。

如果没有任何一个政党获得绝对多数席位，因此，在没有政党联盟的情况下无法组建部长会议，总统在选择总理时可能会谨慎行事。过去曾出现过这种情况。印度已进入联合政府政治时代。此外，没有任何政党能够赢得绝对多数席位，在这种情况下，总统可能需要动用其自由裁量权来暂时选择总理。

4. 总统可以要求提供人民院多数席位的证据：一般来说，联邦部长会议任期为五年，除非因任何原因提前解散。人民院大多数议员表示对部长会议有信心，总统必须对该人民院感到满意。

如果总统仍然不确定，他们可以要求部长会议在人民院证明其多数席位，正如总统在国大党正式撤回对政府支持后，要求总理 H.D. Deve Gowda 所做的那样。如果总统认为政府缺乏人民院的多数席位支持，他们也可以根据宪法第 75(2) 条解散联邦部长会议。

5. 最高统帅：由于总统是国家元首，因此有权代表印度武装部队宣战或签署条约。总统与议会两院共同组成联邦立法机构或议会。因此，总统在联邦立法机构中发挥着至关重要的作用。他们偶尔会召集议会两院会议，单独召开或联合召开。总统可以休会或解散议会两院。

6. 财政权力和职能：总统拥有财政权力。没有总统的建议，任何财政法案都不得提交议会。根据印度宪法，总统向国会两院提交年度财政报告。该报告显示了中央政府下一年的收支预算。应注意的是，任何税收或支出提案在提交之前都必须得到总统的批准。未经总统授权，任何用于政府目标的支出或收入产生提案不得提交议会。

不参加总统选举的人员

以下人员不参与印度总统的选举

1. 提名的印度联邦院成员。
2. 提名的邦立法议会成员
3. 两院制立法机构的立法委员会成员
4. 德里和 Puducherry 联邦属地的被提名成员

要求

候选人竞选总统有一些要求

1. 总统不能同时担任人民院和联邦院的成员。如果他们以前曾在任何一个议院任职，他们必须在就任总统的第一天辞职。
2. 总统不应担任任何有薪职位。
3. 总统免费入住总统府。
4. 议会决定其薪酬、津贴和特权。
5. 在任职期间，议会不得削减其薪酬和津贴。
6. 总统享有刑事起诉豁免权，即使对其行为也是如此。
7. 不得逮捕或监禁总统。只能对其行为提起民事诉讼，且须提前两个月通知。

对总统治国的司法解释

总统治国是指暂停邦政府的运作，并在该邦实施联邦政府的直接统治。印度宪法第 356 条中的这项条款适用于邦政府未能按照宪法规定行事的情况。然后，联邦政府直接接管邦的机器。中央任命的州长通过任命额外的行政人员来协助他们行使行政权力。这些行政人员大多是无党派的退休公务员。

一个运行良好的邦政府由民选的部长会议领导，部长会议对邦立法机构（立法议会）负责。根据宪法，州长仅为国家元首，而首席部长作为邦的主要行政长官领导部长会议。在总统治国期间，由于部长会议被解散，首席部长职位空缺。此外，立法议会也被解散或休会，需要进一步选举。

在 1994 年著名的 S. R. Bommai 诉印度联邦案的判决中，印度最高法院限制了总统治国任意实施的权力。这项判决大大减少了对印度宪法第 356 条的滥用。

总统治国和英迪拉·甘地实施的紧急状态的影响

总统治国的实施经常引起讨论和争议。其中一次最突出的实施是在 1975 年至 1977 年期间，英迪拉·甘地实施的紧急状态。在此期间，民主权利和公民自由受到严重限制。在此期间，总统治国被滥用，这对紧急状态后其应用产生了重大影响。

由于公众对英迪拉·甘地政府的集权、腐败和通货膨胀日益不满，她宣布了紧急状态。紧急状态的出现也是因为她被阿拉哈巴德高等法院判定犯有选举舞弊罪。紧急状态期间发生了新闻审查和许多反对派领导人的拘留。在此期间，桑杰·甘地领导了一场大规模绝育运动。

政府辩称实施紧急状态是为了平息“内部动乱”的必要步骤，但它因限制公民自由和政治反对派而受到批评。在此期间发生了新闻审查和许多侵犯人权的行为。但它也凸显了印度宪法需要制衡机制来避免未来发生此类情况。

结论

印度总统是该国国家元首和武装部队最高统帅，在宪法下享有崇高的威望，并被授予许多权力和特权。总而言之，总统拥有巨大的权力。