印度宪法第五附表

印度宪法第五附表是该国法律体系的基石，其中包含旨在保护和增进居住在称为“计划地区”的特定地区的计划部落（STs）权利的关键条款。在其各部分都可以找到纠正过去的や不公正、赋权弱势群体和支持包容性增长的指导方针。本详尽的附表分为两部分：A部分，解释了广泛的概念；B部分，详细介绍了计划地区的行政管理和控制。

印度宪法第五附表为计划地区和计划部落的行政管理和监督规定了重要的措施。本附表包含旨在保护印度联邦各个邦计划部落的利益、福祉和进步的明确指示。

印度宪法附表

印度宪法，通常被认为是世界上最全面的法律文件之一，包含各种附表，以补充其规定。这些附表在定义国家的结构、运作和治理方面发挥着至关重要的作用。从划分邦的领土管辖范围到规定地方治理机构的权力和职责，每个附表都服务于一个独特目的。了解这些附表对于准备UPSC等竞争性考试的考生至关重要。让我们深入了解每个附表的详细信息。

• 第一附表：印度宪法第一附表包含邦和联邦领土的名称及其领土管辖范围。它构成了该国行政区划的基本框架。
• 第二附表：本附表概述了与各宪法官员的津贴、特权和薪酬相关的规定，包括总统、各邦邦长、人民院和联邦院议长、最高法院和高等法院法官以及印度审计长（CAG）。
• 第三附表：第三附表包含各级官员的誓词和宣誓形式，如联邦部长、议会议员、法官和邦部长，确保遵守宪法职责和义务。
• 第四附表：它处理印度联邦院（印度议会上院）为各邦和联邦领土分配席位，从而确保比例代表制。
• 第五附表：本附表列出了与计划地区和计划部落的行政和治理相关的规定，旨在保护他们的利益并促进他们的社会经济发展。
• 第六附表：本附表侧重于阿萨姆邦、梅加拉亚邦、特里普拉邦和米佐拉姆邦等邦的部落地区行政管理，赋权于这些地区的当地自治机构。
• 第七附表：可以说是最重要的附表之一，它划分了联邦和各邦之间的立法权力分配，将其分为三个列表：联邦列表、邦列表和并发列表。
• 第八附表：本附表承认印度的语言多样性，列出了该国 22 种官方语言，强调了语言平等和文化多元主义的重要性。
• 第九附表：本附表最初旨在保护土地改革和其他社会经济立法免受司法审查，但在 Keshvananda Bharati 案及其后来的裁决之后，其司法审查受到限制。
• 第十附表：俗称“反逃亡法”，本附表规定了因逃亡而取消议会议员和邦议会议员资格的条款。
• 第十一附表：通过第 73 修正案增加，它阐述了 Panchayat（村级自治机构）的权力、权威和责任，在基层层面赋权于地方自治。
• 第十二附表：同样，通过第 74 修正案增加，本附表规定了市政府的职能、权力和责任，确保有效的城市治理。

什么是印度宪法第五附表？

印度宪法第五附表管辖计划地区和部落的行政管理和监督，确保他们的保护、关怀和发展。本附表包含旨在满足全国各地原住民社区独特的社会经济和文化需求的法律。

Dhebar 委员会在 1960-1961 年详细阐述了将一个地区确定为第五附表下的“计划地区”的要求。这些因素是确定哪些地区需要特殊保障和保护以帮助土著社区的关键基准。Dhebar 委员会规定了几个基本标准，包括：

• 部落人口比例：委员会规定，一个地区应有至少 50% 的部落人口。这一标准反映了部落在计划地区人口构成中的重要性，确保人口稠密的部落地区得到重点关注和支持。
• 紧凑且大小合理的空间：计划地区的划分需要考虑该地区的地理和空间特征。该区域应足够紧凑且大小合理，以便于进行有效的治理和管理，以满足部落社区的需求。
• 欠发达特征：该地区欠发达的性质是另一个基本标准。计划地区通常表现出基本基础设施的缺乏、基本服务的获取有限以及社会经济发展水平低下。认识并解决这些差距对于促进包容性增长和缩小发展差距至关重要。
• 显著的经济差距：计划地区人民的经济状况应与非部落邻居的经济状况存在显著差异。这一标准强调了通过有针对性的干预和政策来解决经济不平等和提高部落社区社会经济地位的必要性。

除了这些基本要求外，建立一个功能性的行政实体，如区、镇或塔卢克，已被认为是另一个重要的附加因素。这种行政结构能够有效地对计划地区进行管理和服务交付，从而能够实施适合部落人口独特需求的开发项目和计划。

虽然这些标准没有在印度宪法中正式提及，但它们已成为识别和划分计划地区的公认标准。部落事务部认识到这些标准在确保计划部落的福利计划和发展工作的有效执行方面的重要性。

A部分：一般规定

附表以解释性条款开头，该条款详细定义了“邦”一词，但排除了阿萨姆邦、梅加拉亚邦、特里普拉邦和米佐拉姆邦的地区。这种排除强调了在大多数计划部落的社区中建立专门的行政体系的重要性，该体系认识到他们独特的社会文化结构和历史背景。

此外，它授予各邦对其计划地区的行政权力，但必须在附表规定的范围内。它还要求拥有计划地区的各邦邦长每年向总统提交一份报告，概述这些地区的管理情况。这项措施不仅确保了问责制，而且使得政府能够进行监督，从而保护计划部落社区的利益。

B部分：计划地区和计划部落的行政管理和控制

第五附表的核心是 B 部分，它概述了计划地区和计划部落的行政管理和控制机制。

1. 部落咨询委员会 (TAC)

本节的重点是建立部落咨询委员会，设在拥有计划地区的邦，并在总统指示下，设在有大量计划部落人口但没有计划地区的邦。TAC 主要由立法会的计划部落代表组成，就计划部落社区的福祉和进步相关问题提供咨询。邦长的规定管辖 TAC 的组成、运作和程序，确保灵活性和适应性以适应当地情况。

2. 适用于计划地区的法律

另一项关键条款允许邦长排除或修改特定议会或邦议会法案在计划地区的应用。这项酌处权允许制定区域特定的立法，以适应计划部落人口的社会经济需求和文化敏感性。此外，邦长有权颁布规则，以促进这些地区的和平和良好治理。这些规则涵盖了广泛的主题，包括土地转让、分配以及计划部落的信贷控制。此外，邦长有权废除或修改影响计划地区的现有法律，从而简化管理体系并确保与当地要求的兼容性。

C部分：计划地区

第五附表的一个关键方面是计划地区的规定。这些地区由印度总统通过官方命令确定。计划地区是实施特殊条款和保护以促进居住在其中的计划部落的福祉和发展的地区。

总统有权通过各种措施修改计划地区的地位，包括指示某些地区停止作为计划地区，为纠正目的调整边界，甚至与相关邦邦长协商扩大计划地区。此外，在邦界变更或新邦成立后，以前不属于任何邦管辖的地区可能会被宣布为计划地区。

此外，总统可以撤销之前与计划地区有关的命令，并在与相关邦邦长协商后重新定义被视为计划的地区。这些命令可能包含有效执行所需的附带和衍生规定。然而，一旦一个地区被宣布为计划地区，对其初始命令的任何后续修改都受到限制，以确保行政管理的一致性和稳定性。

D部分：附表修正案

第五附表 D 部分概述了修正附表本身的程序。议会有权制定法律，修正、添加、变更或废除附表中的任何规定。当发生此类修订时，宪法中对第五附表的提及将根据修订后的附表进行解释。值得注意的是，这些修订不构成《宪法》第 368 条下的宪法修正案。

意义与影响

第五附表表达了印度宪法对保护其土著人民权利和福祉的承诺。通过概述特定要求，它旨在纠正历史上的や不公正，赋权边缘化人群，并促进包容性发展。

TAC 的成立似乎是确保部落代表参与决策过程并促进包容性治理的关键机制。这些委员会在就针对计划部落社区面临的特定困难制定的政策和举措提供咨询方面发挥着重要作用。

此外，邦长的酌处权凸显了地方治理结构的重要性，这些结构考虑了计划地区的社会经济现实。然而，至关重要的是，这些能力必须谨慎应用，并充分考虑部落的权利和愿望，以避免无意中重复过去的や不公正或边缘化。

将计划地区纳入宪法框架承认了计划部落人口独特的社会经济和文化现实。第五附表旨在通过为这些地区制定特殊规定来纠正历史上的や不公正，赋权弱势群体，并促进包容性发展。

管辖计划地区指定和管理的规定表明了政府保护计划部落权利和福祉的承诺。总统修改计划地区指定的能力使政府能够应对不断变化的情况，并确保计划部落社区获得发展所需的援助和资源。

最后，第五附表表明了印度致力于实现公平发展和尊重其土著群体的承诺。它通过为计划地区和计划部落的行政管理和保护制定框架，展示了一种积极主动的态度来解决过去的や不公正并改善计划部落的社会经济福祉，从而为实现包容性和可持续发展的更大目标做出贡献。

凭借其复杂的规定和制度流程，第五附表成为土著社区的希望之光，指引着赋权、尊严和繁荣的道路。随着印度继续争取包容性进步，第五附表仍然是该国为所有居民，特别是其部落同胞，追求正义和平等的坚定基础。

结论

第五附表表明了印度致力于促进其土著群体的平等发展和保护。该附表通过为计划地区和计划部落的行政管理和保护制定框架，促进了包容、社会公平和尊重多样性的宪法目标。随着印度继续争取包容性进步，第五附表仍然是该国致力于建设一个更公正、更公平、更繁荣的社会，为所有居民，特别是其部落同胞，实现这一目标的重要基石。