1990年第65修正案

1990年的第六十五修正案法案是印度宪法史上一个重要的转折点。该修正案的目的是为了解决印度立法议会和印度议会下院人民院中某些关于表列种姓（SC）和表列部落（ST）代表权的问题。其目标是纠正历史上的不公，并确保历史上被边缘化的社区享有公平的政治参与权。

第六十五修正案法案是在社会动态变化以及通过增加SC和ST在政治中的代表性来加强民主框架的背景下提出的。这项修正案强调了印度政府促进所有公民（无论种姓或种族）的包容性和平等机会的承诺。

修正案通过对现有的宪法条款进行具体修改，以解决这些问题，体现了对弱势群体在政治领域面临的挑战的深刻理解。与其他任何宪法修正案一样，第六十五修正案法案是经过严谨的立法程序产生的，包括多次辩论、讨论和对不同观点的考量，最终才被签署生效。

本介绍为深入探讨第六十五修正案法案的历史背景、重大变革及其更广泛的影响奠定了基础。它为理解该修正案对印度宪法框架的影响提供了依据。

历史背景与背景

要理解1990年第六十五修正案法案的历史背景和背景，就必须考察其通过之前的印度社会政治气候。

• 独立前时代： 社会正义和平等运动在印度争取摆脱殖民统治的独立斗争中发挥了重要作用。像B.R. Ambedkar博士和圣雄甘地这样的领导人强调了解决因种姓歧视造成的社会经济不平等的紧迫性。
• 独立后挑战： 1947年印度独立后，开始了一个民族建设进程，以社会正义、民主和世俗主义的价值观为指导原则。然而，根深蒂固的差距依然存在，并继续不成比例地影响着SC和ST等边缘化群体。
• 宪法措施： 1950年的印度宪法纳入了平权行动措施，以提高表列种姓和部落的地位。为了确保他们的代表权，根据第330条和第332条，在人民院和各邦立法议会为他们保留了席位。
• 实施困难： 尽管有宪法保障，但保留规定并非总是得到有效执行。SC和ST的社会经济边缘化依然存在，他们获得进步机会和政治代表的机会非常有限。
• 赋权呼吁： 边缘化社区的政治组织、社会改革者和倡导组织的领导人加大了对更多政治赋权的呼吁。他们强调有必要增加在立法机构中的代表性，以解决结构性不公，并为边缘化群体发声。
• 保留政策评估： 对保留名额的定期评估表明，现行规定不足以确保SC和ST的公平代表。政策制定者越来越普遍地同意需要进行宪法修正，以解决这些差距并改善弱势群体的政治参与。
• 立法过程： 鉴于这些情况，第65修正案法案被提交给议会。该修正案经过了一个漫长的立法过程，包括讨论、辩论和利益相关者的参与。最终，在两党的支持下，该法案被通过并成为法律，解决了在立法机构中增加SC和ST参与的紧迫需求。

第65修正案法案的背景和历史背景，凸显了印度边缘化群体所面临的持续斗争，以及国家通过宪法途径促进社会正义和包容性的承诺。这一背景阐明了该修正案在纠正历史错误和促进印度民主体系内公平代表方面的重要性。

第六十五修正案提出的重大变革

1990年第六十五修正案法案对印度各邦立法议会和人民院（下院）中表列种姓（SC）和表列部落（ST）的代表方式进行了重大修改。该法案带来的主要变革包括：

• 席位保留： 该修正案增加了人民院和各邦立法议会为SC和ST社区保留的席位数量。目标是通过确保更公平的席位分配来纠正过去的差​​距，从而提高这些弱势群体的政治代表性。
• 延长保留期： 第六十五修正案为SC和ST人口在人民院和各邦立法议会中的保留权增加了十年。这一延长反映了社会经济差距依然存在的认识，以及促进政治包容性需要平权行动。
• 席位调整： 除了增加保留席位数量外，该修正案还允许根据最新人口估计对选区进行调整，从而确保代表性能够反映人口结构的变化。这一修改的目标是维持保留制度在人口动态变化中的有效性。
• 印度总统的酌处权： 该修正案授予印度总统决定如何调整人民院和各邦立法议会人民代表的措施的权力。通过这项权力，总统能够做出必要的调整，以确保公平和公正的分配，同时考虑到增加的保留席位数量。

总的来说，这些变革旨在加强宪法对社会正义和平权行动的承诺，承认在政治领域赋权和提升SC和ST的持续需求。第六十五修正案法案旨在通过纠正早期法律的不足，建立一个更具包容性和代表性的政治体系。

对保留和代表权的影响

1990年第六十五修正案法案对印度表列种姓（SC）和表列部落（ST）的政治代表性产生了重大影响。增加保留席位、延长保留时间以及提高政治参与度是其主要成果。以下是保留和代表权方面的值得注意的影响：

• 增加保留席位： 解决SC和ST在立法机构中长期代表性不足的问题是该修正案的主要目标之一。为了让这些弱势群体获得更公平的代表权，该修正案增加了人民院和各邦立法议会的保留席位数量。这项修改确保了更多当选的代表能够为影响SC和ST的问题和担忧发声。
• 增强政治赋权： 通过给予SC和ST在决策机构中更大的发言权，该修正案增强了他们的政治影响力。这种更高的代表性使得消除障碍更加容易，并使这些群体的成员能够积极参与州和联邦层面的法律和政策制定。
• 持续的平权行动： 保留期的十年延长表明了对平权行动的持续承诺。认识到社会经济差距依然存在，该修正案确保了宪法保留条款将继续有效，为纠正过去的差​​距和促进包容性提供了一种持久的方式。
• 选区调整： 通过允许根据人口变化调整选区，保留规定变得更加灵活和与时俱进。随着时间的推移，这种调整过程通过适应人口结构的变化，有助于维持保留制度的预期影响。
• 对社会正义的贡献： 第六十五修正案的总体影响符合建立印度社会正义的更广泛目标。该修正案通过提高SC和ST的政治参与度，旨在建立一个公平的社会，让历史上被边缘化的人们能够积极参与政府事务，并为国家的进步做出贡献。

虽然该修正案在增加代表性方面产生了积极影响，但认识到仍有挑战需要克服，并继续致力于全面解决SC和ST所面临的社会经济不平等问题至关重要。该修正案是印度向更具代表性和包容性的民主制度过渡的重要里程碑。

对修正案的反应和辩论

尽管1990年的第六十五修正案法案声称旨在纠正历史上的不公并改善印度表列种姓（SC）和表列部落（ST）的政治参与，但并非没有争议和批评。主要分歧包括：

有人批评保留的临时性质，认为这种通过宪法修正案定期延长保留期的做法未能解决社会和经济不平等的根本原因。人们担心，需要一种更全面、更长远的提升策略，而不是仅仅依赖权宜之计。

• 选票袋指控和身份政治： 一些人指责政党利用种姓分裂来获取选票，而保留法律和修正案有时被指责助长了基于身份的政治。反对者认为，这种策略可能导致选举目标压倒真正的社会经济发展。
• 全面发展的需求： 一些反对者认为，要改善边缘化群体，需要一种更全面的发展方法，包括经济机会、医疗保健和教育。他们认为，虽然政治参与很重要，但应该实施更广泛的倡议来纠正社会经济差距。
• 关于精英主义的辩论： 基于社会阶层的保留与精英主义概念之间看似的冲突是一种反复出现的批评。保留规定的批评者认为，这种平权行动可能会玷污完全基于才华选拔个人的过程，从而降低治理标准。
• 实施不力： 人们对地方上保留法律的实施情况提出了质疑。尽管有宪法保障，但许多反对者认为，腐败、官僚主义和缺乏意识阻碍了目标受益者从保留中获益。
• 缺乏审查机制： 批评者提出的另一个问题是缺乏强有力的审查流程来定期评估保留规定的有效性和效率。人们呼吁进行更彻底的评估，以确保这些政策达到其目标并适应不断变化的社会需求。

需要注意的是，这些反对意见并不能压倒保留法律和第65修正案在政治赋权和代表权方面的好处。然而，它们强调了关于纠正历史错误和促进印度社会平等的最佳策略的持续讨论。由于这些问题的复杂性，包容性治理和社会经济发展需要一种细致而全面的方法。

宪法和法律后果

1990年的《第六十五修正案法案》在宪法和法律上产生了多方面的影响，深刻影响了印度政治。这些影响永久地改变了宪法框架、选举程序以及表列种姓（SC）和表列部落（ST）的代表权。以下是一些法律和宪法方面的影响：

• 宪法有效性： 与任何其他宪法修正案一样，该修正案接受了严格审查，以确保其符合印度宪法的基本规定。通过了宪法程序来确立修正案的合宪性，确保其符合宪法中包含的价值观。
• 加强平权行动： 通过延长SC和ST在人民院和各邦立法议会中的保留期限，第六十五修正案加强了宪法对平权行动的承诺。这增强了为历史上被边缘化群体提供优先代表权的法律基础。
• 授予总统的权力： 一个重要的宪法后果是印度总统拥有修改人民院和各邦立法议会保留席位数量的酌处权。这项规定赋予国家元首权力，使其能够采取必要措施来执行修正案的要求。

第六十五修正案强调了使用宪法修正程序作为解决社会正义相关问题的手段。事实证明，印度宪法足够灵活，能够适应时代变化，并进行必要的立法改革来纠正历史错误。

• 政治合法性： 修正案的法律和宪法后果赋予了为改善SC和ST代表性所采取的措施以政治合法性。宪法框架承认平权行动的必要性，为旨在纠正历史不公的措施奠定了法律基础。
• 选举程序和代表权： 由于该修正案对选举管理产生的实际影响，必须修改选区边界和选举程序，以适应增加的保留席位。这直接影响了SC和ST在立法机构中的代表性。
• 司法审查和法律争议： 宪法修正案可能受到司法审查，并且可能出现与其实施和解释有关的法律争议。尽管第六十五修正案旨在纠正历史不公，但其内容可能在通过后的几年里引发讨论和法律纠纷。
• 与其他宪法条款的互动： 第六十五修正案的法律和宪法后果涉及与其他宪法条款的复杂互动，包括关于法律面前人人平等、基本权利和正义原则的条款。

第65修正案的法律和宪法影响，凸显了印度宪法的灵活性、社会正义重点以及应对多元化和多样化社会不断变化的需求的规定。

从政治角度看第65修正案的观点

印度对1990年第六十五修正案法案存在广泛的政治观点，这反映了政治格局中意见和意识形态的多样性。以下是关于该修正案的一些普遍政治观点：

支持包容性和社会正义

支持者： 许多政治人物和政党支持第65修正案，认为它是迈向社会正义和包容性的重要一步。在他们看来，必须解决过去的差​​距，以确保边缘化群体在政治参与方面享有公平的份额，这包括平权行动和保留立法。

身份政治的审视

反对者： 一些人声称，基于身份的政治得到了保留规定的支持，例如第65修正案所扩展的规定。他们认为，在政治代表性中过分强调种姓动态可能会导致选举问题压倒真正的经济发展问题。

对能力和精英主义的担忧

反对者： 一些人也担心保留如何影响精英主义的理念。他们认为，平权行动政策可能会损害仅凭才华选拔候选人的过程，从而引起对当选官员资格的担忧。

战略性地利用保留

不同观点： 一些政治观点将保留视为一种策略，承认其在争取边缘化群体的政治支持方面的作用。虽然承认对这类措施的有效性存在疑虑，但政党可能会有意地与修正案的目标保持一致，以获得选举优势。

促进包容性发展

批评者： 一些批评者认为，发展应采取更全面的策略，超越保留。他们认为，要改善边缘化群体，解决社会经济差距需要更广泛的措施，例如经济和教育改革。

定期评估和重新评估

不同观点： 虽然普遍认为保留是必要的，但一些政治声音主张对保留规定的有效性和适用性进行持续评估。这种观点承认根据不断变化的社会和经济条件调整此类政策的重要性。

加强还是模仿

不同观点： 保留是否真正帮助了边缘化群体，还是仅仅制造了象征性的代表，这是一个普遍存在的政治争论话题。许多人认为，除了保留之外，还应实施旨在实质性赋权这些群体成员的措施。

宪法承诺的社会正义

支持者： 许多政治观点将第六十五修正案视为宪法对社会正义承诺的体现。他们认为，保留对于建立一个更具包容性的政治体系是必要的，并且是纠正历史不公的宪法补救措施。

这些政治观点表明了第65修正案相关的讨论的复杂性和多样性。观点的范围反映了关于代表权、社会正义和平权行动在印度政治中的持续辩论。

印度宪法修正案的发展

印度不断发展的宪法修正案过程，反映了国家不断变化的各种需求和挑战。自1950年印度宪法通过以来，为了应对新出现的挑战、弥补漏洞并考虑到社会、政治和经济发展，对印度宪法进行了多项修改。以下是印度宪法修正案发展的概述：

初始修正案（1951-1956）

第一轮修正案的主要目标是解决在实施宪法条文时出现的实际问题。

为了保护公共秩序和体面，1951年通过的《第一修正案》允许对言论和表达自由权施加适当限制。

邦重组（1956）

1956年通过的《第七修正案》根据语言促进了邦的重组。这是对语言邦要求的响应，以便更准确地反映国家的语言和文化多样性。

表列部落和表列种姓的保留指南（1950年代-1990年代）

为了增加和延长表列部落（ST）和表列种姓（SC）在立法机构和政府职位中的保留，提出了修正案。在这方面，特别值得注意的是《第二十二修正案》（1969年）和《第六十一修正案》（1989年）。

1970年代紧急条款

《第四十二修正案》于1976年在紧急状态下颁布，对宪法进行了多项修改，从而增强了政府的权力。其中许多修改后来被《第四十四修正案》和《第四十五修正案》等修正案推翻，一旦紧急状态结束。

叛逃法（1985）

《第五十二修正案》于1985年首次引入了反叛逃规则，以应对议员频繁更换政党而导致的政治不稳定问题。

1992年的潘查亚特拉吉

为了确保农村地区的基层自治，于1992年提出了《第七十三修正案》，旨在通过关于潘查亚特拉吉机构的条款来分散权力。

1990年代执行曼德尔委员会

1995年通过的《第七十七修正案》通过给予其他落后阶层（OBC）在公共就业和教育机构中的保留，促进了曼德尔委员会建议的实施。

有效治理（2000年代）

例如，《第九十一修正案》（2004年）和《第九十四修正案》（2006年）解决了治理、选举改革和服务交付方面的问题。

2016年商品和服务税

2016年《第一百零一条修正案》设立了商品和服务税（GST），这是一项旨在简化全国间接税的主要经济改革。

公民身份问题（2019-2020）

2019年批准的《第一百零四修正案》使得将保留扩大到普通民众的经济弱势群体在公共就业和教育机构中成为可能。2020年，《第一百零五修正案》允许修改“居民”的定义，以分配人民院的席位。

当前修正案（2020年代）

2020年代见证了多项修正案，涉及一系列主题，包括修改阿萨姆邦自治委员会的权力和职责（2019年的《第一百一十六修正案》和《第六修正案》），以及修改查谟和克什米尔的席位划分（2021年的《第一百一十七修正案》和《第七修正案》）。

印度宪法修正案的历史表明了国家致力于调整其宪法框架以适应现代挑战和抱负。为了使宪法保持最新和可用作国家蓝图，修正案已变得至关重要。

与早期修正案的相似之处

虽然每项印度宪法修正案都处理不同的问题和挑战，但在比较中会发现一些共同的主题和模式。以下与早期修正案的对比显示了它们的不同之处、相似之处以及不断演变之处：

保留规定

为表列种姓（SC）、表列部落（ST）和其他落后阶层（OBC）制定的保留要求具有相似之处，因为它们都旨在促进包容性并纠正过去的社会不公。

变化： 每项修正案都根据当时的具体需求和愿望定制了条款，例如为OBC提供配额优势或执行曼德尔委员会的建议。

反叛逃法

相似之处： 《第五十二修正案》中关于反叛逃措施的规定旨在减少因频繁更换政党而引起的政治不稳定，这表明了对民主进程完整性的关注。

差异： 后来的修正案，如《第九十一修正案》和《第九十四修正案》，细化了与叛逃有关的规定，这表明了纠正实际问题和漏洞的持续努力。

潘查亚特拉吉和权力下放

相似之处： 《第七十三修正案》（潘查亚特拉吉）和《第七十四修正案》（市政当局）旨在权力下放和促进基层自治，反映了对基层民主的承诺。

差异： 虽然权力下放的概念将两项修正案联系在一起，但它们分别侧重于地方权力的农村和城市层面。

经济改革——GST

相似之处： 统一简化全国间接税的《第一百零一条修正案》引入了商品和服务税（GST），反映了经济改革的共同目标。

差异： GST修正案代表了经济政策的重大转变，它优先考虑税收改革和协调，并体现了国家不断变化的经济目标。

公民身份和经济弱势群体（EWS）保留

相似之处： 解决社会经济不平等是一个共同主题，与公民身份（《第一百零四修正案》）和普通类别中经济弱势群体（EWS）的保留相关的修正案。 差异： 尽管两项修正案旨在减少不平等，但它们以不同的方式实现：一项涉及公民身份要求，另一项涉及保留规定。

差异： 尽管两项修正案旨在减少不平等，但它们以不同的方式实现：一项涉及公民身份要求，另一项涉及保留规定。

关于查谟和克什米尔的具体规定

相似之处： 2020年的《第一百零五修正案》修改了“居民”的定义，以分配人民院的议员，这模仿了州修正案的先例。 差异： 这项修正案涉及查谟和克什米尔的重组以及废除其特殊地位。

差异： 这项修正案涉及查谟和克什米尔的重组以及废除其特殊地位。

独立委员会和边界

相似之处： 区域赋权的概念包含在关于阿萨姆邦自治委员会的权力和职责的近期《第一百零六修正案》修正案以及关于查谟和克什米尔席位划分的《第一百零七修正案》修正案中。 差异： 每项修正案都解决不同的地方和宪法问题，突显了根据特定情况量身定制的修正案的复杂性。

差异： 每项修正案都解决不同的地方和宪法问题，突显了根据特定情况量身定制的修正案的复杂性。

与早期修正案的比较表明，修正案过程在解决各种问题和适应国家不断变化的需求方面的灵活性。即使某些主题永不消失，具体的规定和策略也会根据相关情况和挑战而变化。

持续的重要性及未来影响

印度宪法修正案（如1990年第六十五修正案法案）的重要性及其未来的影响，受到国家面临的问题和不断变化的社会政治环境的影响。就其持续适用性和任何未来影响而言，请考虑以下几点：

维持社会正义的需求

持续相关性： 正如处理弱势群体保留和平权行动的修正案的持续适用性所表明的那样，对社会正义倡议的需求始终存在。只要社会经济差距持续存在，这些修正案对于维持多样性和代表性至关重要。

适应人口变化

未来影响： 印度人口在各邦和地区不断变化，导致人口动态变化。为了维持有效的代表性，未来的修正案可能需要重新审视与保留席位分配和选区划分有关的问题，以适应这些发展。

治理和技术进步

持续重要性： 关于治理、技术和投票程序的修改可能会保持重要。随着技术的发展，未来的宪法修正案可能需要解决诸如互联网治理、数据隐私和电子投票等问题。

环境和可持续性问题

未来影响： 与气候变化、可持续发展和环境保护相关的新问题可能会影响未来的修正案。可能需要修改一些宪法规定来处理环境和社会经济关切的融合。

国际关系和全球化

未来影响： 随着全球化和互联互通的日益增加，未来关于商业协议、外交事务和对外关系的宪法修正案可能会出现。

平衡地区目标

持续相关性： 随着印度努力平衡各地区和群体的利益与需求，涉及地区愿望、自治和治理（如涉及自治委员会的修正案所示）的修正案预计将保持重要性。

宪法修订和修正

未来影响： 随着对宪法审查和改革的需求持续讨论，可能会做出旨在使宪法在21世纪更具功能性和相关性的修正案。这可能包括对宪法的结构、原则和目标的全面评估。

发展包容性经济

未来影响： 涉及包容性发展和经济政策的修正案在未来可能会变得更加重要。潜在的未来修正案可能侧重于减少贫困、促进公平经济增长和解决收入不平等的方法。

隐私和数字权利

未来影响： 鉴于数字技术日益重要，未来的宪法修正案可能需要解决在线隐私、数字权利和个人信息保护的问题。

教育和技能发展

持续相关性： 关于教育机构保留的修正案可能仍然很重要，特别是如果需要根据不断变化的教育环境和技能提升的重要性进行修改。

印度宪法修正案的持续重要性和长期影响，将取决于国家应对新挑战、维护民主原则以及确保宪法足够灵活以适应其多元化人口不断变化的需求的能力。随着国家的发展，宪法修正案将在确定印度的法律和治理框架方面发挥至关重要的作用。

结论：评估1990年第六十五修正案法案的影响

总之，1990年第六十五修正案法案的遗产表明了印度致力于纠正过去的差​​距并促进其民主框架内的包容性。该修正案旨在提高表列种姓（SC）和表列部落（ST）的政治参与度，在解决边缘化群体在立法机构中代表性不足的问题方面发挥了关键作用。

该修正案的持久影响可以从几个重要角度进行评估：政治赋权：通过增加人民院和各邦立法议会的保留席位数量，第六十五修正案为SC和ST的政治赋权做出了重大贡献。因此，现在有更多的民选代表为以前代表不足的群体的议题和权利发声。

社会正义承诺： 该修正案维护了印度促进社会正义的宪法责任。通过延长保留期并根据人口结构变化重新划分席位，它表明了该国克服社会经济差距并建立更具包容性的政治体系的决心。

挑战和反应： 尽管该修正案实现了其目标，但它也面临着一些挑战和反应。关于身份政治、保留有效性以及对全面发展计划的需求的讨论，凸显了纠正历史不公的复杂性。

宪法灵活性： 第六十五修正案的通过展示了印度宪法的灵活性。它表明宪法框架如何随着发展中社会的需求而改变和适应，同时维持正义和代表性原则的适用性。

持续相关性： 对平权行动的需求以及社会经济不平等现象的持续存在，证明了该修正案的持续相关性。它强调了为社会正义而进行的持续斗争，以及改善边缘化社区需要持续努力的认识。

法律和宪法影响： 第165修正案的法律和宪法影响显示了宪法体系的适应性和响应能力。该修正案的通过和实施需要对法律因素进行仔细权衡，这突显了宪法机构在解决社会问题中的重要性。

第六十五修正案法案的遗产为进一步加强民主、促进社会正义和确保所有印度人民享有公平代表权奠定了坚实的基础。从这次修正案中吸取的教训，为关于平权行动的意义、宪法的灵活性以及如何建设一个包容和公平的社会持续讨论做出了贡献。