州际关系

引言

印度的州际关系是指印度联邦单位（包括邦和联邦属地）之间的互动和联系。印度宪法第十一部分涉及行政关系，第十三部分涉及贸易和商业。

在印度，各邦之间的关系是合作性的，通过实施国家政策和计划，并处理共同关心的问题。然而，各邦可能在具体事务上存在分歧，例如资源分配、资金分配等。

州际关系的功能

在各邦和中央政府之间建立协调是州际关系的主要目标。州际关系目前是一个经宪法承认的非永久性机构。 它有义务在任何邦政府首脑的决定可能损害联邦体系的和谐时，调查并就各邦的需求提出建议。

相反，州际理事会负责调查和辩论对各邦和中央地区重要的事务。 州际关系的功能是在处理任何法律或非法律事务时提供建议。根据第131条，最高法院有权就政府之间的争端做出裁决。

1883-88年，成立了关于中央与邦关系的萨卡里亚委员会，该委员会强烈主张根据印度宪法第263条设立一个常设的州际关系机构。然而，委员会建议将该机构称为“国际”，以区别于根据第263条成立的其他机构。建议的州际关系机构应就中心与邦之间以及邦与邦之间共同关心的问题进行讨论，以解决问题。 就任何此类问题提出建议，或特别就如何改进在相关主题上的政策和行动协调提出建议。

据观察，印度宪法第十一部分所载的法律和法规已专门处理了中央与邦之间的关系。第255条和第245条概述了联邦政府与各邦之间的立法关系，这包括了立法权力的框架。然而，第263条和第256条涵盖了与行政关系相关的法律。

在印度，不同联邦实体（包括邦和联邦属地）之间动态的关系和交流被称为州际关系。 研究印度宪法有助于理解这一概念。宪法第十一部分涉及行政关系，第十三部分探讨贸易和商业。

印度的各邦以合作精神共同努力，以实施国家政策和目标，并共同处理共同关心的问题。然而，必须记住，冲突可能发生，尤其是在涉及财政和资源分配等争议性问题时。印度宪法第263条规定了州际关系，该关系由萨卡里亚委员会塑造。州际关系对印度联邦结构的顺利运作至关重要，因为它促进了中央与邦之间以及邦与邦之间的合作关系。

州际关系的重要性

州际关系就州际关系、中央与邦关系以及中央与联邦属地关系提供建议。这通过考虑和辩论问题来促进政府之间的协调。

因此，设立州际理事会的目的是

1. 维护邦与邦之间的协调： 州际关系促进邦与邦之间的合作与协调，确保它们在国家重要问题上有效合作。
2. 促进相互理解和承认： 它还通过促进各邦之间对公共行为、记录和法庭程序的相互理解和承认，极大地简化了行政程序。
3. 通过富有成效的对话处理冲突： 此外，州际关系为各邦提供了一个论坛，可以进行富有成效的对话并和平解决冲突，从而促进联邦体系内的和谐。
4. 合作： 为了处理共同的利益和问题，邦政府经常聚在一起。这种合作涵盖了诸如公平分配河流水资源、合作基础设施项目以及发展地方经济等主题。印度宪法包含设立州际关系的条款，以促进邦之间的统一和协调，从而加强这种合作。
5. 适应： 邦政府与联邦政府以及与其他邦合作，尤其是在涉及国家重要问题时。这种合作涵盖了外交关系、国内安全和灾难管理等领域。对于这类合作项目，州际关系提供了一个重要的论坛。
6. 竞争： 在印度，邦政府之间的关系具有竞争性。各邦争夺各种资源和机会，例如吸引投资、创造就业机会以及改善其境内的基础设施。各邦之间的竞争不仅体现在经济方面，也体现在社会方面，例如医疗保健的可及性、扶贫和识字率。

职责

• 就共同关心的问题进行讨论，并通过沟通及时找到解决方案
• 就双方之间的争议性问题向政府提出建议
• 州际关系是唯一一个直接在宪法框架（第263条(b)和(c)）下运作的政府间中央与邦平台，允许就当前紧迫问题（如灾难管理、恐怖主义和国内安全）以及商品和服务税（GST）等问题进行辩论。 它解决了中央与邦之间的紧张关系，并增进了政府之间的信任。至少，这种州际机构在危机时期充当了安全阀。

州际关系的论点

几项宪法规定涵盖了州际互动。这些条款对于维护州际和谐和解决邦之间的争端至关重要。这些宪法条款细分如下：

第261条：本条强调了承认和尊重印度每一个邦以及联邦政府（国家联邦权力）的公共行为、文件和司法程序的重要性。它确保了全国法律体系的一致性。

第262条：议会可通过法律解决关于河流流域或跨界河流的水资源使用、分配或管理方面的争端或投诉。

第263条：根据第263条设立了州际理事会，作为协助政府解决争端和冲突的手段。该理事会对促进政府之间的合作与协调至关重要。

第301条至第307条：印度宪法第十三部分详细阐述了印度领土内的贸易、商业和人员流动。为了确保商品和服务在邦界之间的自由流动，这些条款规定了邦之间贸易和商业的规则和准则。

印度州际关系存在的问题

在印度的州际关系框架中，出现了一些问题，包括：

河流水资源分享争端： 由于水在印度是有限的资源，各邦之间在如何分配和使用水资源方面经常发生争执。例如，泰米尔纳德邦和卡纳塔克邦之间发生了关于分配考veri河水资源的争端，马哈拉施特拉邦和古吉拉特邦之间发生了关于分配讷尔默达河水资源的争端。

语言问题： 各邦之间在将印地语作为国家官方语言的使用问题上存在争议，不讲印地语的邦反对强加印地语。

边界争端： 关于邦界位置一直存在许多争端。阿萨姆邦和那加兰邦都声称拥有 Merapani，这是一个位于阿萨姆邦 Golaghat 地区平原附近的小村庄。卡纳塔克邦和马哈拉施特拉邦之间在 Belgaum 地区存在争端。

发展差距： 印度各邦之间发展水平存在显著差距，这可能导致邦之间的紧张关系。像古吉拉特邦和马哈拉施特拉邦这样的发达邦认为它们对国家做出了更大的经济贡献，但未能获得公平的资源和优势分配。

邦之间武装冲突： 在最近一次事件中，阿萨姆邦警方试图逮捕来自梅加拉亚邦的疑似盗木者而开枪后，部分州际边界沿线的紧张局势有所加剧。

良好州际关系的原因

在印度，促进各邦之间的友好关系至关重要，原因如下：

1. 国家一体化和团结： 这些关系是国家团结的基石，确保国家作为一个整体协调运作。它们将各邦联系起来，并在民众中培养团结感。
2. 经济发展： 州际合作是经济进步的基石。它通过促进人员、商品和服务在邦界之间的自由流动来促进财富和经济增长。这种合作是印度经济增长的基础。
3. 维护法律和秩序： 有效的州际合作对于维护法律和秩序至关重要。它使各邦能够协同打击恐怖主义、犯罪和其他安全问题。这种集体努力确保了人民的安全。
4. 争端解决： 在印度联邦体系中，各邦享有相当大的自治权，邦之间的友好关系对于和平解决争端至关重要。它们充当了防止争端升级为更严重冲突的障碍。
5. 经济发展： 由于州际合作允许人员、商品和服务在邦界之间自由流动，因此它对国家的经济发展至关重要。
6. 维护和平： 州际合作对于维护和平至关重要，因为它使各邦能够协同打击犯罪和恐怖主义，并保护其人民的安全。
7. 争端解决： 它有助于解决邦之间的争端，并防止敌对情绪升级。在像印度这样的联邦体系中，各邦享有相当大的自治权，这一点尤其重要。

州际关系的权利

州际政府被赋予独立的立法、行政和管理权力。它们有权管理地方政府、卫生、教育和农业等领域，以及颁布法律。由于它们的自治性，它们能够应对地方问题及其人民的独特需求。

立法关系

联邦政府与各邦之间的立法关系涉及立法权力的划分以及立法过程。在某些情况下，联邦政府可以否决邦的立法，但通常会与各邦合作制定法律。议会上院——联邦院（Rajya Sabha）——代表各邦，并确保它们参与立法过程。

行政关系

联邦政府与各邦之间的行政关系涉及政策和计划的执行。中央政府向各邦提供指导和财政援助，但具体政策的执行由各邦负责。为了有效提供服务和治理，需要协调与合作。

财政关系

联邦政府与各邦之间的财政关系对于资源分配和发展至关重要。联邦政府在税收征收和向各邦分配资金时遵循财政委员会的建议。尽管各邦也有自己的收入来源，但它们主要依赖联邦资金。

州际关系的重要性

州际关系对印度政府具有深远的影响。中央政府与各邦之间的协调与合作对于促进包容性增长、维护法律和秩序以及消除区域不平等至关重要。 加强州际联系会影响一个国家的整体繁荣和稳定。

印度最近发生了一些影响邦关系的事件。商品和服务税（GST）的实施旨在改善邦与邦之间的财政合作并简化间接税。此外，“数字印度”和“一个国家，一个电网”等计划进一步改善了州际合作和互联互通。

在印度，州际关系构成了国家治理中一个动态且不断变化的方面。联邦框架、立法与行政部门之间的互动、财政关系以及争端解决程序共同构成了一个复杂但有效的体系。通过促进合作联邦制和鼓励沟通，印度可以实现联邦政府与各邦之间的健康平衡，从而实现包容性增长和高效治理。

结论

因此，州际关系提供了一种联邦政府与邦政府之间的权力划分，以维护一个公正的体系，这对联邦政府至关重要。中央与邦理事会负责监督这种多样性，印度宪法中也包含了一些相关规定。