中央与地方行政关系

印度宪法确立了规定印度所有政府组织的职责、权力、规章和政治原则的框架。印度宪法中有一些章节涉及中央与地方在此方面的行政互动。这些条款，特别是第256至263条，包含在宪法第十一部分。

本质上，印度宪法提倡联邦结构，在中央和地方之间划分权力。这意味着立法、行政和财政部门将各自拥有一套独立的权力。

行政权力分配

在印度，中央拥有广泛的行政管辖权，适用于全国。事实上，中央的行政权力甚至可以延伸到仅受地方法律管辖的问题。

印度宪法授予中央和地方在若干问题上拥有联合立法管辖权。中央和地方将在这些领域拥有行政权力，但有一个重要的例外。除非议会法案或宪法条款有明确规定，否则权力将归中央所有。

中央对地方的指示

印度中央被授权在以下领域就地方如何行使权力向地方发出指导

• 中央负责地方和通信线路的建设和维护。
• 根据第365条，中央对中央指示拥有控制权，这些指示在特定情况下是支撑这些指示的强制性制裁的使用。
• 关于居住在某邦的少数民族，中央有权提供适当的便利，使其小学学生能够以母语接受教育。
• 中央负责制定和实施特别计划，以促进该邦表列部落的福祉。

中央对地方的统治

地方受到印度联邦的很大程度的控制。

以下细节有助于我们理解这种控制程度

• 根据宪法第257(1)条的规定，地方的行政权力必须以不损害中央行使其行政权力的方式行使。此外，该条款的第二部分规定，中央可以就任何认为必要的事项向地方政府发出指示。
• 如宪法第257(2)条所述，中央可就通信手段的建设和维护问题向地方发出指示。如果这些通信手段被宣布具有国家或军事意义，就会发生这种情况。
• 根据宪法第257(3)条，中央向地方下达命令的权力延伸到特定地方的铁路及其保护措施。
• 根据宪法第257(4)条，印度政府必须按照双方商定的成本向地方偿还费用，以便地方能够遵守第(2)款或第(3)款中的指示。如果协议未能履行，印度首席大法官将任命一名调解员，由其确定额外费用的金额。

地方与中央的行政合作

从以下几点可以理解中央与地方之间的行政合作

• 各地方之间可能在河水的使用、分配或管理方面产生分歧或申诉。议会将决定如何解决这些争端或申诉。
• 总统可以设立一个州际委员会，负责调查和审议印度各地方与中央之间共同关心的事项。
• 中央和地方的公共法案、文件和司法程序将在全国范围内得到充分的信任和认可。
• 根据宪法的规定，议会将有权选择一个合适的机构来执行州际商业、贸易和交流的规定。

关于州际委员会的条款

根据印度宪法第263条，总统可以设立一个州际委员会，如果他或她认为这将最符合人民的利益。总统可以规定委员会的组织结构、授权程序和必须履行的任务类型。

委员会主席可以授权以下任务

• 研究几个地方、中央和一处或多处地方共同关注的议题；
• 调查和就可能在地方之间产生的纠纷提出建议；
• 就任何问题提出建议，并就协调该问题相关的政策和行动提出建议。

结论

印度宪法使得议会制的管理成为可能，并改善了中央与印度各地方之间的行政互动。权力划分的理念进一步界定了这些行政关系。

中央的行政权力足够广泛，可以涵盖全国。此外，中央指示地方如何在特定领域行使权力。印度宪法还规定了中央与地方之间的行政合作。