经济发展

在公共部门经济学的研究中，经济和社会发展是指在特定目标和宗旨的基础上，提高个人、社区、地区或国家的经济福祉和生活质量的过程。尽管这一概念在20世纪和21世纪普遍存在，但其在西方思想中的根源却可以追溯到更早的时期。诸如“现代化”、“西化”和“工业化”等术语常常与经济发展联系在一起。

历史上，经济发展政策优先考虑工业化和基础设施建设，但自20世纪60年代以来，重点已转向减贫。与旨在改善人民福祉的政策措施不同，经济增长指的是市场生产力和GDP的增加。

经济发展定义

“发展”和“欠发达”的概念本身就模糊不清，并引发了几十年的广泛辩论和讨论。对于什么是“经济欠发达”或实现发展的确切手段，目前还没有明确的认识，因为这个概念是动态的，并且在不断演变。

一般来说，经济发展是指通过引入更机械化和先进的技术来促进经济的结构性转型，旨在提高劳动生产率、就业、收入和人民的整体生活水平。这一经济发展过程应得到基础设施的改善以及社会、政治和制度因素的提升的支持，以促进经济的转型。

经济发展对一个国家至关重要，因为它旨在通过创造更多的就业机会、提高收入、提供更好的商品和服务以及采用最新的生产技术来减少贫困。

经济发展史

经济发展始于战后重建时期，由美国领导。在其1949年的就职演说中，哈里·S·杜鲁门总统强调发展欠发达地区是西方世界的优先事项。

自1945年以来，发展理论经历了几个重要的阶段。亚历山大·格申克龙认为，一个国家在经济发展初期（与其他国家相比）越不发达，就越有可能出现某些条件，这表明并非所有国家都以相同的方式进步。从20世纪40年代到60年代，国家在促进发展中国家工业化方面发挥了重要作用，遵循现代化理论的原则。20世纪70年代，出现了短暂转向基本需求发展的趋势，强调人力资本发展和再分配。20世纪80年代，新自由主义兴起，提倡自由贸易和取消进口替代工业化政策。

在经济学中，经济发展研究是传统经济学的延伸，传统经济学主要关注国民产品或商品和服务的总产出。然而，经济发展则关注人们的权利及其相关能力（如健康、营养、识字率、教育和其他社会经济指标）的提升。

该领域起源于凯恩斯主义经济学（主张政府干预）和新古典经济学（强调减少干预）的背景，随着新加坡、韩国和香港等高增长国家以及阿根廷、智利、苏丹和乌干达等计划经济体的崛起而获得突出地位。经济发展，更广泛地说，发展经济学，是在20世纪中叶关于经济如何繁荣的理论观点中演变而来的。发展经济学的关键人物、经济学家阿尔伯特·O·赫希曼指出，经济发展的重点已转向世界较贫困的地区，主要是非洲、亚洲和拉丁美洲，同时产生了大量基础思想和模型。

亚洲和欧洲的基础设施发展倡导者认为，在交通、住房、教育和医疗保健方面的系统性、长期政府投资对于确保新兴国家的经济可持续增长至关重要。

在罗伯特·麦克纳马拉担任世界银行行长期间，他进行了重大改革，最显著的是将银行的经济发展政策转向有针对性的减贫。在他的领导之前，贫困并非国际和国家经济发展的主要关注点，此前这些发展项目主要集中在工业化和基础设施建设上。贫困也开始被重新定义为影响个人而非整个国家的状况。根据玛莎·芬尼莫尔的说法，世界银行在麦克纳马拉的领导下，通过“说服和胁迫相结合”的方式，推动了减贫。

经济发展目标

一个国家的发展通常与各种概念相关联，主要涉及通过提高生产力实现的经济增长。它还包括能够准确反映民众偏好的政治体制、向所有社会群体延伸的权利和机会，以及能够处理更复杂的技术和后勤任务（如税收征管和公共服务提供）的机构和组织的有效运作。这些过程说明了国家管理其经济、政府、社会和公共行政的能力。经济发展政策通常旨在应对这些领域的挑战。

经济发展通常与各领域或指标的进步相关，例如识字率、预期寿命和贫困水平。这些改进可能是经济发展的成因，而不是特定经济发展项目的直接结果。例如，健康和教育的改善与经济增长密切相关，但与经济发展的因果关系有时并不清楚。重要的是不要期望特定的经济发展项目能够同时解决多个问题，因为这将设定不切实际和难以实现的目标。发展政策应以有限的目标为导向，并采取循序渐进的方法。

通常，特定国家的经济发展目标由于国家能力不足而仍难以实现。例如，如果一个国家在安全、治安或基本服务提供等基本职能方面遇到困难，那么旨在建立自由贸易区或向弱势群体分发疫苗的项目就不太可能成功。国际组织、援助项目甚至相关政府都常常忽视这个问题，他们试图以一种“一刀切”的方式在有限的成功中借鉴其他地区的“最佳实践”。这种做法，被称为同构模仿——在不解决潜在的制度功能障碍的情况下采用来自其他地方的成功组织形式——会使国家陷入“能力陷阱”，阻碍其朝向发展目标的进步。对外国援助的批评常常强调这个问题，并质疑其在促进发展方面的有效性。

除了外国援助捐款的激励兼容性问题（捐助国继续向经济增长缓慢但领导人与地缘政治利益一致的国家提供援助）外，还存在财政脆弱性问题。政府的收入很大一部分来自外国援助，因此对公民的问责制较弱，因为它们面临的利用这些资源合法的压力较小。就像拥有石油等丰富自然资源一样，其预算依赖外国援助而不是常规税收的国家，激励其发展有效公共机构的动力也较小。这种对外国援助的依赖最终可能会破坏一个国家的发展努力。

经济发展政策

• 政府通过多种方式（包括货币和财政政策、金融机构监管以及贸易和税收政策）来实现价格稳定、高就业率和可持续增长等广泛的经济目标。
• 它们还实施提供基础设施和服务的计划，如公路、公园、经济适用房、犯罪预防和K-12教育。
• 创造和保留就业机会的努力包括商业融资、营销、社区发展、劳动力发展、小企业发展、企业保留和扩张、技术转让和房地产开发。最后一项是经济发展专业人士的重点。

中央银行采用紧缩性货币政策来减缓经济增长，其中包括提高利率以减少贷款等措施。在美国，这项政策与女性失业率的增加有关。Seguino和Heintz分析了一个包含失业率、不同种族劳动力的参与率以及50个州年度劳动力市场统计数据的面板数据集。他们使用联邦基金利率（银行间的短期利率）来代表紧缩性货币政策。

促进区域集群和强劲的大都市经济是经济发展日益关注的焦点。在当今的全球环境中，地理位置起着至关重要的作用，并且是竞争优势的关键因素。

国际贸易和汇率也是经济发展的核心。货币价值，通常被低估或高估，会导致贸易顺差或逆差。此外，全球化已将经济发展与国际贸易趋势、参与全球价值链（GVCs）和国际金融市场相结合。

组织

经济发展已演变成一个由高度专业化专家组成的专业领域。这些专业人士有两个主要职责：首先，他们负责政策制定方面的领导；其次，他们负责管理这些政策的实施，以及各种方案和项目的实施。经济发展从业者通常在州、地区或市政政府等不同层级的公共部门办公室或公私合营组织内工作。这些实体通常获得地方、地区、州或联邦税收收入的部分资助。经济发展组织可以作为独立的实体，也可以作为地方政府的内部部门。它们的主要目标是识别和利用新的经济机会，同时确保现有企业的保留和增长。

除了这些主要的经济发展组织外，还有许多其他组织，它们的主要重点不直接在于经济发展，但与经济开发者密切合作。这些合作伙伴包括新闻媒体、慈善基金会、公用事业公司、学校、学院和大学等教育机构、医疗保健提供者、宗教组织和其他研究机构。它们共同构成了一个支持和促进经济发展努力的广泛网络。

发展指标和指数

经济学家和地理学家使用一系列宏观经济和社会文化指标，或“度量标准”，来评估一个特定地区或国家的经济进步。世界银行的《世界发展指标》提供了一套全面的指标，这些指标每年从官方认可的国际来源汇编而成，包括国家、地区和全球估计。

人均GDP - 发展中的人口增长

人均GDP是通过将国内生产总值除以年中人口计算得出的。GDP代表经济中所有常住生产者增加值的总额，加上任何产品税并减去价值中未包含的任何补贴。此计算未考虑固定资产折旧或自然资源的消耗和退化。

现代交通

欧洲发展经济学家认为，现代交通网络，如高铁系统，是一个国家经济进步的重要指标。这一点在基本铁路运输基础设施指数（BRTI指数）和类似模型，如（修正后）铁路运输基础设施指数（RTI）中得到了充分体现。

GDI和GEM的介绍

为了衡量性别平等，联合国制定了两个指标：性别发展指数（GDI）和性别赋权测量（GEM）。这些指标最早在1995年由联合国开发计划署（UNDP）的《人类发展报告》中提出。

其他因素

其他因素包括通货膨胀率、投资水平、国家债务、出生率和死亡率、预期寿命、发病率、教育水平（通过识字率和计算能力率衡量）、住房以及社会服务（如医院和卫生设施）。获得清洁安全的饮用水、学校（以学生上学距离衡量）、硬性基础设施（铁路、公路、港口、机场、码头等）的可用性、电信以及互联网等软性基础设施也被考虑在内。

性别赋权测量

性别赋权测量（GEM）整合了各种指标，以衡量妇女在经济、政治和职业方面的发展。它由三个变量组成：收入能力、担任专业和管理职位的女性比例以及她们在议会席位中的份额。

性别发展指数

性别发展指数（GDI）评估性别在人类发展成就方面的差距。它考虑了男性和女性在健康、知识和生活水平这三个变量上的差异。

结论

经济发展是一个多方面且动态的领域，涉及专门的从业人员，他们致力于政策领导以及方案和项目的管理。这些专业人员通常在公共部门或公私合营伙伴关系中工作，致力于识别和促进新的经济机会，同时保留现有企业的财富。经济发展的作用得到了广泛的合作组织网络的支1持，包括媒体、教育机构、医疗保健提供者等。

经济发展通过各种宏观经济和社会文化指标进行衡量。人均GDP、《世界银行世界发展指标》以及衡量交通基础设施的指数等工具都凸显了评估经济进步的复杂性。此外，联合国开发的性别发展指数（GDI）和性别赋权测量（GEM）等指数的开发，也强调了在评估经济发展时考虑性别平等的重要性。

通过整合这些多样化的指标并加强合作关系，经济发展从业者可以更有效地促进区域和国家的可持续增长和公平进步。该领域的持续发展反映了其在塑造繁荣和包容性全球经济方面的重要作用。