1991 年新工业政策

1991年7月24日，印度政府宣布了新的工业政策，旨在解决国家工业框架中的错误和缺陷，提高效率并加速增长。 20世纪90年代初的经济改革聚焦于1991年的新工业政策。新工业政策为随后的自由化、私有化和全球化等改革铺平了道路。

本文将介绍工业政策以及历年来不同类型的工业政策。此外，其优点是什么？为什么我们需要不断改革工业政策？

那么，让我们开始吧；

什么是工业政策？

一个国家的工业政策（IP）或商业计划是其刺激经济整体或部分发展的法律、战略性努力，通常强调生产区域的各个方面。 政府官员采取措施提高本土企业的竞争力和能力，同时促进结构性建设和转型。

在美国，所有行业的工业基础设施是更广泛经济的主要协调者，因此在工业政策中发挥着至关重要的作用。

商业发展始于1947年独立后不久。 1948年的工业政策为政策设定了广阔的参数，概述了国家在工业发展中的作用，既是企业又是权威。

这项改革得到了《工业发展和监管法案1951》，也称为IDR法案》的全面实施的支持，该法案为执行工业政策提供了适当的框架，并使联邦政府能够根据国家发展目标和愿望，通过许可机制来监管对优先商业活动的投资。

工业政策：快速概述

工业政策是政府的长期战略。它是一项旨在促进经济制造业和工业部门增长和发展的计划。

1. 它包括制定鼓励投资、创新和竞争力的政策、法规和计划。
2. 工业战略的目标可能因国家及其具体需求而异。
3. 它们鼓励经济多样化、提高出口、创造就业和技术进步。
4. 为了实现这些目标，工业政策可以利用广泛的工具。
5. 税收优惠、补贴、贸易政策以及研发和基础设施改进的资金就是例子。

然而，在制定和实施有效的工业政策方面存在一些局限性和挑战。

改革工业政策

1. 1948年工业政策

这是印度独立后制定的第一项政策。它在一个混合经济模式下开始实施。

该国的现有产业分为以下几类：

• 战略性部门，如铁路运输、原子能以及武器和弹药。
• 基础产业，如钢铁、石油、煤炭等。
• 受管制的私营产业，如水泥、纸张、纺织品等。
• 私营和合作社部门。
• 《1951年工业（发展和监管）法案》的实施是为了执行政策决议。

2. 1956年工业政策

1956年的政策导致了公共部门的巨大增长，以限制私人垄断。为组织工业制定了三个计划表：

• A表列出了17个完全由国家控制的行业。
• B表包括12个行业，由公共和私人共同拥有。
• C表包括不属于上述两类的所有其他部门。

3. 1977年工业政策

1977年的政策声明因未设定具体的社会经济发展目标而受到广泛批评。该政策的重点是小规模产业，包括家庭手工业的增长和发展。

4. 1980年工业政策

该政策旨在促进经济联合，并恢复（MRTP）垄断和限制性贸易惯例法案。

5. 1991年工业政策

在严重的经济危机中，印度1991年的工业政策对外开放了经济，加速了国家的经济增长。

• 除铁路和原子能等领域外，公共部门被私有化。
• 取消了除危险化学品、国防、航空航天、工业炸药、香烟和烟草以外的所有工业许可证。
• 国有企业的重大政府持股被出售。
• 外国直接投资被允许。
• 对垄断和限制性贸易惯例（MRTP）法案的修正。

工业政策也存在一些缺点。其中一些问题包括工业部门停滞不前、工人失业、选择性投资流动以及总体上缺乏提高效率的激励。鉴于印度当前的经济状况，创业印度和印度制造等举措比以往任何时候都更加重要。

什么是1991年新工业政策？

工业政策是指政府为监督工业和相关部门的进展而制定的规则和程序，以促进印度的经济增长和发展。

1991年的新工业政策旨在促进市场力量并提高效率。

LPG发挥了关键作用

• L代表自由化（减少政府控制）
• P代表私有化（扩大私营部门的作用和范围）
• G代表全球化（印度与世界其他地区的经济一体化）
• 政府决定采取措施提高各行业的竞争力和能力。
• 政府实施了各种措施刺激产业增长，包括允许国内企业进口先进技术以提高效率并获得先进技术。
• 在某些领域，外国直接投资的限制从40%提高到51%。

为什么需要1991年新工业政策？

印度不得不于1991年推行一项新工业政策，其中包括LPG（代表自由化、私有化和全球化）等原因。

1. 不断增长的财政失衡：随着我们的计划经济发展，预期支出持续超过预期收入，导致财政失衡扩大。从1981-1982年的占GDP的5%增至1991年的占GDP的8.5%。为弥补赤字，政府需要进行有息公共借款。
2. 失衡的国际收支：当外汇支付超过外汇收入时，就会出现负的国际收支。从1980-81年的印度约2200亿卢比增加到1990-91年的约17000亿卢比。因此，政府被迫从外部借款来弥补其赤字。
3. 海湾危机指的是两伊战争（1990-91年）。因此，全球汽油价格急剧上涨。尽管向海湾国家的出口急剧下降，但进口成本却急剧上升。国际收支状况急剧恶化。政府在此特定时刻被迫推出新的工业计划。
4. 外汇储备下降：在1990-91年，外汇储备下降到2400亿卢比，这 apenas 足够支付3周的进口。
   鉴于情况的严重性，钱德拉·谢卡尔政府被迫抵押黄金储备来支付利息和国际贷款。
   印度被迫采取一套新的战略来增加其外汇储备。
5. 物价上涨：由于通货膨胀率从6.7%上升到16.7%，情况急剧恶化。从1951年到1991年，印度政府大力扩张了公共部门，但结果却太低。因此，必须从公共部门转移到私营部门。

1991年新工业政策的目标

1991年新工业政策旨在使工业部门摆脱许可证制度的束缚，该制度限制了公共部门的作用。此外，该政策旨在鼓励外国投资于国家的工业发展。

1991年新工业政策的其他主要目标是：

1. 解除国家在许可证和管制等方面的限制。
2. 为小规模部门提供援助。
3. 提高行业竞争力，以惠及公众。
4. 增加对贫困地区及其居民的激励。
5. 确保工业发展速度足够快，以跟上发达国家的步伐。
6. 为了使经济摆脱各种政府管制。
7. 解放私营部门，允许其自主运营。
8. 确保出口增加和进口自由化。
9. 增加就业机会。
10. 经济自由化。

1991年工业政策的要点

1991年工业政策的主要特点是：

1. 政府垄断的减少：公共部门专属的行业总数从1956年政策的17个减少到8个，包括武器弹药、原子能、煤炭、石油、铁矿石、锰矿石、金、银、铜、铅矿等。
2. 取消工业许可证：除18个行业外，工业许可证政策取消了所有行业的商业许可证，到1999年减少到6个行业。这些包括药品和制药、危险品、炸药（如火药、雷管）等。
3. 为外国公司提供主要股权：它允许外国公司在印度拥有主要股权。例如，在47个高优先级行业中，允许高达51%的外国直接投资。
4. 为NRI提供条款：非印度居民（NRI）在除负面清单上的所有业务中，允许100%股权投资（非汇款基础）。
5. 国内外国技术协议：就外国技术达成了多项全球协议。例如，允许高优先级行业支付一次性固定费用100万卢比，国内销售支付5%的特许权使用费，出口支付8%。
6. 重组公共部门投资组合：这包括重组国有企业（PSUs）的投资。例如，表现不佳或可能无法再次盈利或恢复的国有企业将被送往工业和金融重建委员会。
7. 取消中央政府的提前批准：MRTP法案进行了修订，取消了中央政府对新成立企业、现有企业扩张、合并、联合等进行提前批准的要求。
8. 小型单位标准修订：小型单位的规定修订为投资不超过5万卢比的单位。
9. 成立国家更新基金：在此计划下，政府宣布成立国家更新基金（NRF），为工人提供社会保障网。
10. 工人参与管理：该政策对工人友好，包括允许工人参与工业单位的管理讨论。这已被实施来帮助管理亏损单位。
11. 区域化政策：根据此政策，如果企业家想在人口少于100万的城市建立行业，则需要政府的提前许可。除污染性工业外，人口超过100万的城市的所有工业都必须在城市边界外25公里处建立工厂。

其他重要规定

自由化

自由化概念使工业部门摆脱了国内经济活动的限制，以及与外国的贸易关系，从而惠及印度经济。自由化使经济摆脱了政府的官僚主义和限制。该战略试图通过减少政府监管机制来给予企业家更大的自主权。

其他政策方面包括公共部门的私有化、全球化和市场友好的国家。

自由化的主要特点是：

• 不受政府控制，并归私有。
• 私营企业所有者可以进入资本市场。
• 通过许可政策减少了交易量。
• 更好的竞争机会。
• 向外国公司开放竞争。
• 扩大了企业和贸易的范围。
• 提高了按市场价格购买外国基金的机会。

新工业政策的影响

1. 取消许可证、许可和配额制度的限制：它取消了许可证、许可和配额制度的限制。它旨在通过消除工业增长的官僚壁垒来实现经济自由化。
2. 公共部门作用有限：公共部门的作用和投资有所减少，只有两个部门保留给公共部门。公共部门企业的资产剥离已开始。
3. 跨国公司的进入：取消障碍使全球公司得以进入，实现私有化，取消MRTP公司的资产限制，并实施灵活的许可政策。该政策为跨国公司和私营公司提供了便利，并取消了资产限制。所有这些都导致了激烈的竞争，从而降低了包括电子产品在内的多种产品的成本。
4. 投资增加：国内和外国投资在经济所有部门都增加了。
5. 出口及相关活动增加：为促进出口做了更多努力，包括出口导向型企业（EOU）、出口加工区（EPZ）、农产品出口区（AEZ）等。
6. 成立专门部委：2006年，成立了一个新的法案和专门的部委，以更好地解决困扰中小企业的难题。

结论

1991年的新工业政策代表了印度经济的转折点。它是一项倡议，旨在加强市场力量、提高效率，并解决该国工业部门长期存在的难题。强调自由化、私有化和全球化带来了重大改革，例如取消政府垄断、取消工业许可证和鼓励外国投资。其影响巨大，促进了更多的国内和外国投资，增加了出口，并重组了公共部门。该政策的遗产继续影响着印度的经济发展轨迹，促进增长和发展。

前进方向

前进方向

印度的工业政策在定义工业部门的进步和发展方面发挥了重要作用。然而，总有改进的空间。

以下是加强印度工业政策的一些方法：

• 为了帮助工业部门发展，政府应建设基础设施。这应包括电力、交通和通信。
• 政府必须减少行政障碍，提高营商便利度。必须这样做才能促进私营部门的投资。
• 工业园区和稳定的政策环境也有助于吸引投资。
• 工业法律的主要目标应是促进环境友好型实践。此外，低影响的工业方法有助于减少碳排放。
• 为了实现未来的可持续增长，印度需要将其重点从传统制造业转移。印度必须专注于创新驱动的增长。政府应提供研究奖励。此外，促进技术转让。必须这样做才能促进创意产业的增长。
• 工业政策必须优先支持可持续的工业流程。它有助于减少碳足迹，对环境影响小。
• 中小企业的发展对工业发展和创造就业机会有很大影响。政府必须提供激励措施来鼓励中小企业的发展。此外，将促进基于集群的增长，以鼓励这些产业。
• 政府必须与行业利益相关者合作。此外，在制定工业政策时考虑他们的建议。这确保了政策对行业友好。它们必须为企业提供充分的指导和支持。

一项有效的印度工业政策必须是全面的，并侧重于长期增长。它必须提供有利的营商环境，以吸引投资和鼓励创业。

常见问题解答

Q1. 印度最初的工业政策是什么时候宣布的？

印度最初的工业政策是在1948年独立后制定的。由Shyama Prasad Mukherjee博士提出。

Q 2. 根据1991年新工业政策，'LPG'是什么意思？

1991年新工业政策的主要目标是：

L - 自由化。

P - 私有化。

G - 全球化。

LPG代表自由化（减少政府控制）、私有化（增加私营部门的作用）和全球化（与世界其他地区的经济互动）。这些概念对于实现该政策创造充满活力和响应迅速的工业环境的目标至关重要。

Q3. 工业政策的目标是什么？

印度的工业政策的主要目标包括：

• 确保持续的增长、生产力和进步。
• 扩大就业机会。
• 更好地利用现有人力资源。
• 达到全球生产力标准。

Q4. IDR法案是什么？

《工业发展和监管法案》为印度的工业发展和产业建立了概念和法律基础。

Q 5. 工业政策的目的是什么？

工业政策旨在制定一套法规和法律，并为公共和私营部门保留某些行动领域。这旨在减少垄断趋势，避免经济权力集中在少数大型工业公司手中。

Q6. 工业政策如何影响经济？

工业政策可以通过信贷、税收、补贴和降低准入门槛等各种工具来缓解由外部性和市场机制缺陷引起的问题。它还可以提高资源配置效率，促进工业发展。

Q 7. 工业政策的好处是什么？

资本和人力资源向制造业的流动至少有四个主要好处：

• 生产力提高。
• 建立更多、更深的联系。
• 规模经济。
• 新的出口机会。

Q8. 政府为提高工业竞争力采取了哪些积极行动？

政府实施了多项措施，包括允许国内企业进口先进技术以提高效率，并将某些领域的外国直接投资（FDI）限制从40%提高到51%。这些措施旨在吸引国际投资和专业知识。

Q9. 该政策对公共部门和资产剥离有何影响？

该政策限制了公共部门的作用，只有两个行业保留给公共公司。它启动了国有企业（PSUs）的资产剥离程序，从而提高了效率和私营部门的参与度。