什么是 Sarvodaya 计划

1950 年，**贾普拉卡什·纳拉扬 (Jaiprakash Narayan)** 制定了 Sarvodaya 计划。该计划受到 **维诺巴·巴夫 (Vinoba Bhave)** 的 **“Sarvodaya”** 概念和甘地主义计划的启发。它侧重于促进农业以及小型和家庭手工业。

该计划还强调了土地改革、分散式参与式规划以及减少对外国技术的依赖的重要性。本文将探讨 Sarvodaya 计划（方案）的详细概念，这对于 UPSC 考试很重要。

Sarvodaya 计划的背景

独立后立即，印度是一个以农业为主的社会，面临着严峻的挑战。农村地区贫困严重，某些地区存在广泛的社会分裂。政府的土地改革未能达到预期，使情况更加复杂。

1950-1951 年，现在的 **特伦甘纳邦 (Telangana)** 爆发了内战，共产党人进行了武装土地掠夺。印度教和穆斯林农民之间的冲突加剧了问题，据估计，在苏联式的土地改革中，有 3,000 个定居点和一百万英亩土地被征用。

在这个动荡的时期，维诺巴·巴夫在 1951 年穿越特伦甘纳邦时提出了 **Bhoodan**（土地捐赠）的概念。他说服一位地主收养他为儿子，从而代表一群无地农民捐赠土地。这标志着 Bhoodan 作为 Sarvodaya 运动核心要素的开端。在 1951 年至 1960 年之间，巴夫走了 25,000 公里，说服了 700,000 名地主捐赠了八百万英亩土地。

为了应对社会主义批评，Bhoodan 运动从 1952 年起演变为 **Gramdan**（村庄捐赠）的概念。这种方法涉及将土地交给整个村庄，由其合作耕种，从而进一步发展 Sarvodaya 运动的原则。

理解 Sarvodaya 计划

Sarvodaya 计划是印度的社会经济哲学，它优先考虑所有人的福祉。“Sarvodaya”一词的意思是“普遍提升”或“人人进步”。该计划植根于甘地主义原则，设想通过非暴力手段实现一个没有阶级和国家的社会。

在 **国家规划委员会 (NPC)** 报告和政府承诺五年计划之后，著名的社会主义领导人贾普拉卡什·纳拉扬于 1950 年 1 月发布了一份印度的全面计划发展蓝图，称为 Sarvodaya 计划。该计划从甘地主义的建设性社区工作方法和受托人制度概念中汲取了重要灵感。它还融入了著名甘地主义工作者维诺巴·巴夫的 Sarvodaya 哲学。

Sarvodaya 计划主张谨慎对待技术，提倡本地和传统方法，而不是过度依赖外国技术。这种观点与甘地主义对自力更生和可持续发展的重视相一致。

Sarvodaya 计划的建议

Sarvodaya 计划的关键建议与圣雄甘地的思想惊人地相似。它们包括

• 重视农业和小型产业：该计划优先发展农业和农基小型及家庭手工业，将其作为经济的支柱。
• 自力更生：它主张尽量减少对外国资本和技术的依赖，促进自给自足。
• 土地改革：该计划呼吁进行重大的土地改革，以解决不平等问题并改善农村人口的生活。
• 自给自足的村庄：它提倡自给自足的村庄概念，社区可以在其中满足自身需求。
• 分散式参与式规划：该计划强调分散式和参与式规划以实现经济进步，让当地社区能够参与到他们的发展中。

其中一些建议获得了普及，并被纳入印度政府的五年计划，反映了它们对印度发展战略的持久影响。

Sarvodaya 计划的实施状况

到 1960 年代初，贾亚普拉卡什·纳拉扬对印度的规划过程，特别是其日益中心化和公众参与作用的减弱，表示了高度批评。现有的权力结构，包括立法会议成员 (MLA)、议会议员 (MP)、官僚机构和邦级政客，都反对民主权力下放的理念。

1961 年，**贾亚普拉卡什·纳拉扬委员会 (Jayprakash Narayan Committee)** 反对印度规划的集权倾向。该委员会认为，随着 **Panchayati Raj** 机构被确认为负责规划和实施地方计划的机构，没有理由继续集中分配资源。

尽管委员会提出了建议，中央政府还是推出了小农发展机构 (SFDA)、旱区项目 (DPAP)、部落地区密集发展计划 (ITDP) 和集约化农业区项目 (IADP) 等计划。这些计划绕过了 Panchayat，破坏了地方自治的原则。

直到 1992 年颁布了宪法第 73 和 74 条修正案，才正式承认地方机构在计划发展中的作用和重要性。这些修正案通过促进权力下放和加强地方机构在发展过程中的参与，验证了贾亚普拉卡什·纳拉扬的理念。

Sarvodaya 运动的目标

甘地的 Sarvodaya 运动侧重于个人公民和社会整体的福祉。以下是主要目标：

1. 和平作为武器：Sarvodaya 提倡和平，并严格遵守非暴力。它强调自律和自力更生，主张政府允许人民自由生活，而不使用国家权力谋求福利。
2. 民主国家：该运动反对政党执政。相反，它建议由社区共识选出、以诚实著称的村长做出最终决定。这种方法确保领导力基于正直而非政治派别。
3. 经济平等：甘地相信经济平等以实现国家财政独立。他主张根据劳动支付同等的报酬，认为在贫富差距不大的情况下，非暴力政府运作得最好。