印度的农业补贴

农业补贴是指提供给农产品生产者、从事农业生产的企业以及参与农业活动的组织，以增加其收入并影响此类商品的价格和供应的财政激励措施。对农民的补贴约占印度国内生产总值的2%。

根据农业和农民福利部的统计数据，提供给农民的补贴占农民农业总收入的21%。

农业补贴：基本原理

• 支持农民，因为迄今为止，大多数农民经营着小/零散的土地，他们依靠农业为生。
• 创造就业机会，使农业活动具有商业价值。
• 通过提高价格竞争力和品牌形象，提升印度农产品的出口水平。
• 确保粮食安全。

农业补贴的类型

• 直接补贴：农民直接获得现金转移，他们可能会将一部分用于医疗保健。指示性指标包括以商定的较低价格获得种子和化肥等产品，这被视为间接补贴。
• 显性投入补贴：农民收到政治购买其他物品（如用于农业的化肥）的特殊付款。这通常提供给那些实际上无力自行购买投入品的小农和边缘农民，例如奥里萨邦的KALIA计划或特伦甘纳邦的RyuthuBandhu计划。
• 隐性投入补贴：这不是农民手中的直接现金；它们有助于减少额外费用，例如电费和利息补贴计划。
• 产出补贴：这种补贴有助于农民的产出，例如，小麦和大米的最低收购价（MSP）。补贴农场有助于农民，因为他们的生活水平得到提高，更重要的是，收入得到保障。
• 粮食安全：农业补贴确保充足的粮食供应，并限制粮食短缺和通货膨胀的可能性。

补贴平衡

• 提高人类发展指数（HDI）：增加农业收入和粮食安全有助于解决营养不良等挑战，并提高整体生活水平。
  作物多样化涉及通过为具有营养和环境效益的作物提供补贴来激励“不太受关注”的作物。例如，增加小米产量。
• 缩小收入差距：根据粮农组织的数据，农业是印度70%农村家庭的主要收入来源。对小农和边缘农民的收入支持缩小了收入差距。
• 技术：在农业活动中越来越多地使用技术和改进的基础设施，可以提高效率、盈利能力，并减少贫困迁移。
• 实现国家目标：农业补贴是实现成为5万亿美元经济体和实现可持续发展目标（SDGs）等目标的至关重要的杠杆。例如，KUSUM计划（太阳能水泵补贴）。

农业补贴：担忧

• 农业补贴约占印度GDP的2%。高水平的农业补贴和贷款减免给政府资源带来了不当压力，减少了资本支出。
• 它导致资源过度使用和浪费，例如补贴给农民的电力被滥用于个人消费。
• 化肥补贴导致尿素和磷酸二铵（DAP）的过度使用。化肥的过度使用会导致富营养化、水污染和土壤侵蚀。
• 糟糕的目标定位使得间接补贴更有利于已经富裕的农民。
• 农业补贴，特别是MSP，导致了作物模式的扭曲，例如旁遮普/哈里亚纳邦小麦和大米的主导地位，却牺牲了豆类、玉米和蔬菜。
• 农业补贴存在腐败和流失的问题。这会导致福利损失和财政负担增加。用于农业的尿素被转移到工业用途或走私到邻国。
• 印度的高等国家正在世界贸易组织（WTO）质疑其农业补贴。MSP被认为是贸易扭曲，并违反了WTO规范所限制的总支持衡量标准（AMS）水平。

种子

自2014-15年以来，该部一直在实施“种子和种植材料亚计划”（SMSP），以鼓励优质农作物种子的生产和繁殖，从而为全国农民提供所需的种子数量。为了提高农民自留种子的质量，SMSP组成部分“种子村计划”为谷类作物种子成本的50%，豆类、油料种子、饲料和绿肥作物种子成本的60%提供财政援助，用于每位农民生产一英亩的优质种子。该项目的目标是及时为农民提供改良/高产种子类型，并在村一级实现种子自给自足。该计划/组成部分是需求驱动的，由相关州/执行机构实施，以造福所有类别的农民，这有助于提高该国各种作物的生产力/产量，并提高农业部门（农民收入）的盈利能力。

欠发达国家鼓励过度食用营养含量低的淀粉类主食，如大米。补贴还通过鼓励森林砍伐助长了气候灾难，并通过排斥许多是妇女的小农户而加剧了不平等。根据开发计划署负责人Achim Steiner的说法，转移补贴将通过与大型农业企业公平竞争，改善全球5亿小农户的生计。世界资源研究所（World Resources Institute）于2021年8月发布的另一项评估显示，除非进行改革，否则农业补贴将“使大片健康土地变得无用”。

机械化和技术

自2014-15年以来，一直致力于实施“农业机械化亚计划”（SMAM）。SMAM通过“一站式”实施方法，为农业机械化均衡发展的所有活动提供了一个合适的平台，并特别关注小农和边缘农民，其目标如下：

• 将农业机械化的覆盖范围扩大到小农和边缘农民，以及农用动力供应有限的地区。
• 推广“定制租赁中心”，以抵消由于土地规模小和个人拥有成本高而造成的规模经济的负面影响。
• 建立高科技、高附加值农业装备中心。
• 通过演示和能力建设活动提高利益相关者的认识。

从2018-19年至2019-20年期间，在旁遮普邦、哈里亚纳邦、北方邦和德里国家首都地区启动了一项关于“促进农业机械化以就地管理农作物残茬”的新中央部门计划，以支持哈里亚纳邦、旁遮普邦、北方邦和德里国家首都地区政府为解决秸秆燃烧造成的空气污染问题所做的努力，并为农民提供就地管理农作物残茬的机械补贴。

PMKSY（滴水增产）。

补贴部分仅适用于PMKSY（滴水增产）。DAC&FW正在实施PMKSY的“滴水增产”组成部分。PMKSY-滴水增产倡议侧重于通过精准/微灌（滴灌和喷灌）提高农田水平的水利用效率。除了支持精准灌溉和更好的农场水管理方法以最大限度地利用可用水资源外，该组成部分还支持微型水库或水资源保护/管理工作，以补充微灌。

仓储补贴

为了促进建立科学的仓储能力，用于储存农产品、加工农产品和农业投入品，并减少收获后和处理损失，促进抵押融资和市场准入，包括营销基础设施（仓储除外），DAC&FW正在全国范围内实施“农业营销基础设施”的资本补贴子计划，该计划是综合农业营销计划（ISAM）的一部分。AMI是一个需求驱动的、信贷挂钩的、后端补贴计划，不按州或受益人分配资金。农民、农业企业家、FPO、个人、合作社和国家机构都有资格获得支持。该政策为平原地带提供25%的补贴，为东北地区、山区、妇女/ एससी/前任/ST促进者和FPO提供33.33%的补贴。

化肥

农民以法定最高零售价（MRP）购买尿素。一袋45公斤的尿素价格为每袋242卢比（不含印楝涂层价格和适用税），而一袋50公斤的价格为每袋268卢比。此外，自2010年4月1日起，政府为磷和钾（P&K）肥料推出了基于养分的补贴政策。该计划根据肥料的养分含量，为补贴的P&K肥料提供预定的年度补贴。在此计划下，肥料公司根据市场动态设定可接受水平的MRP，政府对此进行监控。因此，任何农民，特别是贫困和小农户，在购买这些肥料时都能从中受益。

结论

印度的农业补贴是关键的财政援助，有助于农民、增加农业产量、确保粮食安全和缩小收入差距。这些补贴采取多种形式，包括直接现金转移、种子、化肥和技术的投入补贴，以及最低收购价等产出补贴。小农和边缘农民从补贴中获益，但他们也面临经济困难、环境退化和分配效率低下等问题。为了最大限度地发挥农业补贴的益处，同时避免其缺点，需要采取一种平衡的方法，包括合理化和投资于农业基础设施。