什么是私有化

引言

私有化本质上是一个变革过程，有可能重塑资产和运营的所有权。 这个多维度概念不仅仅是简单的所有权转移；它是政府拥有的资产或运营被坚定地转移到私人手中时的转折点。 然而，私有化的程度超越了这一根本性转变。

私有化不仅限于政府资产，也适用于公司。它描述了一家上市公司转变为私有公司的迷人过程。这种转变不仅在公司董事会，而且在更广泛的经济环境中都可能产生深远的影响。

私有化是如何运作的？

私有化是一个复杂的过程，涉及将所有权从公共机构转移到私营营利性企业这一精确的平衡行为。 它经常被用来提高效率。这种权力的转移基于这样一个理念：私营公司拥有提高效率的灵活性和愿望，这将最终带来成本节约。

在一个经济体的复杂结构中有两个不同的部门：公共部门和私营部门。 政府机构负责监督公共部门的活动和行业。这个领域包括邮政服务、公立学校、大学、警察和消防部门、国家公园管理局以及国家安全和国防服务。

相比之下，私营部门包括独立于政府控制的企业。私营公司主导着重要的行业，如消费品、银行业、信息技术、工业生产、房地产、材料和医疗保健。从公共所有权向私营所有权的转变对私有化理念至关重要。

公有转私有化与公司私有化

私有化有多种形式，每种形式都根据具体情况进行了定制。公有转私有化是该过程的一个方面，侧重于将政府拥有的组织和资产移交给私营公司。 这种转变通常是私有化讨论的焦点，并具有深远的经济影响。

另一方面，公司私有化采取了一种截然不同的方法。它使上市公司能够更独立地追求其业务目标，摆脱了上市组织所特有的严重监管和股东监督。

公司私有化通常在重大商业事件之后出现，例如合并或收购公司股份的招标。为了实现私有公司的目标地位，公司必须放弃在股票市场上公开交易的权利。

一个显著的例子是科技巨头戴尔公司，它从上市公司转变为私营控股公司。 戴尔在2013年获得了股东的批准，启动了一项回购计划，为股东提供预定的每股价格和特定的股息。这项计划性战略导致戴尔股票从纳斯达克股票交易所退市，标志着向私有所有权的成功转移。

值得一提的是，戴尔在2018年重返公众市场，展示了公司私有化带来的力量。

哪些类型的机构可以私有化？

私有化将其触角延伸到广泛的机构和基础设施，导致曾经由政府机构主导的领域发生变化。有资格进行私有化的机构包括但不限于以下几项：

• 监狱
  监狱和惩教机构，以前由市政或州政府管理，现在越来越多地被私有化。理由通常包括节省成本、创造就业机会以及相信专业的私营公司将更有效地管理这些设施。 然而，这种做法引发了关于商业动机和被拘留者待遇的道德问题。
• 学校
  私有化努力已将公立学校和大学等教育机构作为目标。支持者认为，通过特许学校或私有制引入竞争可以提高教育质量， 而反对者则担心平等、获取机会和公共教育可能退化。
• 医院
  医疗保健系统，包括公立医院，已被私有化。倡导者认为私营管理可以带来更好的服务和成本节约。 然而，这种转变有可能影响公众获得医疗保健的机会和可负担性。
• 公共事业
  在许多地方，提供水和电等基本服务的公用事业公司面临私有化提案。理由通常围绕效率和基础设施投资。然而，私有化可能导致消费者成本增加。
• 交通
  在某些地方，包括道路、机场和港口在内的基础设施和交通系统已被私有化。私人投资可以加速基础设施开发，但也会导致消费者支付通行费和税款。

不同的方法

要完全理解私有化，有必要了解实现其实施的程序。以下是一些标准的私有化技术：

• 剥离
  当政府将一家国有公司的股份出售给私营公司时，就会发生这种情况。可以通过公开拍卖或直接销售来完成。
• 放松管制
  这是降低立法壁垒以允许私营部门参与以前由国家控制的行业的进程。
• 外包
  该策略涉及将公共服务合同授予私营公司，然后这些公司代表政府提供服务。
• 管理合同
  在这种协议类型中，一家私营公司管理一个公共运营，而政府保留所有权。

优点

• 经济效率
  私有化的主要目标是提高经济效率。私有化的一个重要驱动因素是这样的假设：私营部门凭借其以利润为导向的态度，能够更有效率和更有效地管理资源。政府利用私有化来鼓励创新，提高服务质量，并最终促进经济增长。
• 减轻财政负担
  私有化的另一个目标是减轻国家的财政负担。 维持国有企业有时需要大量支出，这些支出由纳税人支付或通过公共债务支付。政府通过私有化这些企业可以大大减少这些成本，从而腾出资源用于其他公共目的。
• 增强竞争
  私有化有时被视为增加市场竞争的一种方式。通过消除政府垄断并允许私人参与，市场可以变得更具竞争力。这种竞争可以激励企业改进其产品和服务，从而使客户和整个经济受益。
• 吸引外国直接投资（FDI）
  私有化可以是吸引外国直接投资的实用方法。当跨国公司在私有化行业中看到机遇时，它们可能会决定投资，这不仅带来了资金，还带来了全球最佳实践和技术发展。

缺点

• 私人垄断的风险
  尽管目标是提高竞争力，但私有化有时会导致私人垄断的出现，尤其是在进入壁垒较高的经济领域。这些私人垄断者可能会通过操纵价格和供应来剥削其客户。
• 潜在的失业
  私有化公司可能会通过裁员来节省开支和提高效率。 这可能导致大量失业，而失业往往不成比例地影响低收入工人。
• 忽视社会责任
  以利润为导向的私营公司可能会忽视其社会责任。在追求利润的过程中，它们可能会忽略服务成本过高的社会群体——例如偏远、农村地区。
• 经济不平等
  私有化有可能加剧经济不平等。私有化的好处，例如更好的服务和效率，通常首先有利于富裕阶层，而贫困人口可能继续获得糟糕的服务。

私有化对印度经济的影响

• 经济影响
  自由化后，私有化对几项重要行业产生了重大影响。
  • 通信、航空和金融等行业实现了效率和产出的提高。
  • 私营参与者的进入带来了服务质量的提高、具有竞争力的定价和技术进步。
  • 印度电信行业在私有化后发生了转型。商业电信运营商的进入使得移动和互联网服务更加经济实惠和易于获取。
  • 私有化促进了外国直接投资（FDI）的增加，从而推动了经济增长。FDI不仅提供了资金支持，还促进了技术转让、技能发展和就业前景的改善。
• 社会影响
  从社会角度看，私有化既有积极影响，也有消极影响。积极的一面是，私有化带来了更好的公共服务。医疗保健和教育的商业化促使私立医院和学校的兴起，它们提供了更优质的设施和服务。
  然而，这些好处并未公平分配。人们担心，私有化，尤其是在医疗和教育等基本领域，使得经济困难的社会群体更难获得这些服务。 这只会加剧该国在社会经济地位方面的不平等。
• 环境影响
  私有化不仅影响经济和社会。它也对环境产生重要影响。一方面，私有化扩大了工业活动，引发了对生态破坏的担忧。 另一方面，私营部门参与可再生能源和废物管理促进了创新和效率，这为环境可持续性做出了积极贡献。

结论

私有化是资产管理和所有权的重要转变，将它们从公共部门转移到私人手中。私有化的好处和坏处是相互关联的，其成功取决于实施和治理的成功程度。谨慎、平衡的方法可以确保私有化的好处得以实现，同时限制任何潜在的缺点。因此，私有化的成功取决于其执行情况，确保它能够实现更大的社会和经济目标，同时保护公众利益。