Sarvodaya 计划（1950）

“萨沃达亚”（Sarvodaya）一词意为“所有人的进步”。这是圣雄甘地在翻译约翰·拉斯金的著作《最后的几个人》（Unto This Last）时提出的。甘地被认为是萨沃达亚运动的创始人，该运动被视为他非暴力策略的补充。该运动的主要目标是建立一个以非暴力理念为基础的新印度，以促进印度的政治、社会和道德独立。

萨沃达亚运动的核心在于关注民众的福祉。它还非常重视对中下阶层的扶持。后来，像活动家维诺巴·巴哈维（Vinoba Bhave）这样的甘地主义者也采用了这个词，用来指代独立后的社会运动。该运动还为确保平等和自决权触及印度社会的各个阶层做出了有效努力。

贾普拉卡什·纳拉扬（Jaiprakash Narayan）于1950年设计了萨沃达亚计划。该计划以甘地主义策略和维诺巴·巴哈维的萨沃达亚理念为基础。该计划的重点是家庭式和小规模农业。此外，它主张摆脱外国技术，并强调分散式参与性规划和土地改革。

萨沃达亚计划 - 背景

• 独立初期，印度主要是一个农业国家。农村地区存在极端贫困，某些地方还存在严重的社会分裂。
• 政府的土地改革努力未能达到预期。
• 1950-1951年，如今的特伦甘纳地区爆发了内战，共产党人通过武力夺取土地。
• 穆斯林和印度教农民之间的土地纠纷使问题更加严重。据估计，一百万英亩土地和3000个村庄被“苏联化”。
  
• 1951年，巴哈维在特伦甘纳地区漫步时，萌生了“布丹”（Bhoodan，献地运动）的想法，并说服一位地主收他为义子。因此，他代表一群失地农民获得了土地。
• 从那时起，布丹运动成为萨沃达亚运动的关键组成部分。在1951年至1960年间，巴哈维徒步走遍了25,000公里，说服了70万地主放弃了八百万英亩土地。
• 为应对共产主义的批评，自1952年起开始实施“格拉姆丹”（Gramdan，村庄献地）概念，要求将整个村庄的土地捐献出来，供集体耕种。

萨沃达亚计划：它是什么？

萨沃达亚计划是印度一种广受欢迎的社会经济理论，它高度重视所有人的福祉（“萨沃达亚”一词的意思就是“普世的提升”或“所有人的进步”）。

该计划基于甘地主义理念，旨在通过消除对国家的需求来创建一个没有阶级和法律的社会。

著名的社会主义政治家贾普拉卡什·纳拉扬，基于国家计划委员会（NPC）的调查结果和政府对五年计划的承诺，于1950年1月发布了萨沃达亚计划，这是为印度计划发展而制定的唯一一项计划。

该计划受到著名甘地主义建设性工作者维诺巴·巴哈维的萨沃达亚理念以及甘地主义社区建设和信托管理方法（trusteeship）的深刻影响。

该理念对外国技术的应用持怀疑态度，并提倡一种“卢德主义”的技术观。

萨沃达亚的愿景

圣雄甘地设想通过促进印度社会各个领域——社会、经济和精神——的合作，来实现更美好、更和平的共处。在英国统治期间及之前的许多年里，各邦和各地统治者之间存在分裂和冲突。他提议人们互相支持，努力团结国家。此外，他还强调了选择精神力量而非物质主义和贪婪的重要性。

在此期间，村庄社区受到了最大的影响。“格拉姆·拉吉”（Gram raj，村庄自治）的概念被提出。至今，作为村庄管理机构的“潘查亚特”（Panchayat）在地方治理中仍然至关重要。他们的工作直接关系到村民的福祉以及他们的社会和经济发展。

萨沃达亚运动为何生效？

独立初期，印度主要是一个农业国家。农村地区存在极端贫困，在某些地区还存在高度的社会两极分化。

政府的土地改革计划未能达到预期。1950-1951年爆发了内战，共产党人通过武力夺取了如今特伦甘纳地区的土地。

穆斯林和印度教农民之间的紧张关系加剧了这一问题。据估计，一百万英亩土地和3000个社区被“苏联化”。

1951年，巴哈维在特伦甘纳地区徒步旅行时发现了“布丹”的概念，并说服了一位地主收他为义子。因此，他代表一群失地农民获得了土地。

此后，布丹成为萨沃达亚运动的基石。在1951年至1960年间，巴哈维徒步走了25,000公里，说服了70万地主捐出了八百万英亩土地。

为了回应共产主义的批评，从1952年开始实施了“格拉姆丹”概念，该概念涉及将土地赠予整个村庄以共同耕种。

运动的原则

甘地的萨沃达亚思想同样重视社会整体的福祉以及其公民的福祉。

萨沃达亚倡导非暴力，反对将和平作为武器。它重视独立和自控。该运动反对使用政府权力，即使其目的是为了国家利益，并支持尊重个人自由的政府。该运动的关键原则包括：

1. 民主国家
   该运动拒绝了国家由政党统治的观点。相反，它意味着最终决定将由选举产生的潘查亚特领导人做出。潘查亚特的领导人将是受人尊敬的、通过社区协商而非政治手段选出的人。
2. 经济公平
   甘地是经济平等的倡导者，他认为经济平等可以带来国家的经济独立。要实现这一点，应建立同工同酬的制度。当贫富差距不大时，非暴力政府运作效果最佳。
   
3. 道德和伦理原则
   萨沃达亚利用策略和非暴力手段来试图平息对权力的热情。人们因此为了追求财富和权力而牺牲自己的道德和价值观。因此，该运动旨在结束这种情况。
4. 精神层面
   该运动认为，形而上学的推理从属于精神力量。因此，它试图塑造人们的观点，无论他们是资本家还是封建主义者。它敦促人们将注意力从肤浅的观念转移到灵性主义更高尚的理想。
   萨沃达亚将村务委员会（Gramrajyam）视为独立乡村系统的基础。这意味着每个社区都将有一个由每个家庭的一名代表组成的村务委员会。这关系到整个乡村的普遍福祉。
5. 布丹运动
   1951年，在访问蓬昌波利村时，甘地的支持者维诺巴·巴哈维发起了布丹运动，通常被称为“不流血的革命”。该运动旨在说服富裕的地主捐献一部分土地给贫困人口。

萨沃达亚运动的目标

• 萨沃达亚运动旨在通过追求多重目标来建立一个和平和谐的社会。
• 萨沃达亚运动不支持单一的国家权力。乡村的政治和经济环境旨在促进发展。
• 政治将保证每个人的参与，并将作为合作和服务机构，而非权力工具。
• 社会将以无私、爱、真理、博爱和非暴力为价值观。它将继续基于非暴力价值观运作。
• 不存在多数统治或党派制度。我们社会中不应存在多数人的专制统治。
• 将萨沃达亚社会描述为社会主义是准确的。在这里，所有人都共享道德、社会和经济理想。在场的每个人都有机会发挥其最大潜能。
• 自由、博爱和平等是萨沃达亚社会的基石。仇恨、剥削和不健康的竞争在这里没有立足之地。
• 萨沃达亚运动倡导所有人的进步，并期望每个人独立工作并维护不占有的原则。通过这项行动，将有可能实现社会公平和平等的愿望。
• 在社会主义下，私有财产——被视为剥削的手段和社会分裂的基础——将不复存在。
• 萨沃达亚运动的主要目标是真理、非暴力和自我否定。
• 萨沃达亚运动致力于创造必要条件，团结那些信仰“所有人福祉”理念的人。

萨沃达亚运动面临的挑战

• 萨沃达亚运动的原则在较小的城镇中行之有效。然而，当应用于更复杂和大规模的社区时，会出现实际困难。
• 现代世界的成功和进步通常依赖于工业化。萨沃达亚的原则可能与发展的这一重要方面不完全契合。
• 正如萨沃达亚运动所提倡的，一个没有国家的社会可能导致无政府状态。为了维持一切秩序并避免混乱，治理是必不可少的。
• 萨沃达亚运动提倡的分散化可能不适用于所有情况。该运动的原则取决于具体情况，因为并非所有情况都适合分散化方法。

萨沃达亚计划的实施状况

到20世纪60年代初，贾亚普拉卡什·纳拉扬已成为印度计划体制的严厉批评者，特别是对其日益增长的集中化和公众参与度稀释的批评。

民主分散化遭到了邦级政治家、官僚、国会议员以及其他既得权力结构的反对。

因此，贾亚普拉卡什·纳拉扬委员会（1961年）抗议印度计划体制的集中化趋势。

根据委员会的说法，鉴于潘查亚特已被承认负责规划和执行计划，“不再有任何合理的理由保留这个专门的分配科目，仅作为参考”。

尽管委员会提出了温和的建议，但中央政府的计划，如干旱易发地区计划（DPAP）、部落密集发展计划（ITDP）、集约化农业区计划（IADP）以及小农发展局（SFDA）的推出，绕过了潘查亚特。

直到1992年通过了第73和74号宪法修正案，地方机构在计划发展过程中的作用和重要性才变得显而易见，这印证了贾亚普拉卡什的理论。

萨沃达亚运动的意义

萨沃达亚运动旨在建立一个基于非暴力意识形态的和平社区，并通过社会主义方法来提升社会中的受压迫者。

萨沃达亚运动力求不因种姓、肤色、宗教、性别、社会阶层甚至经济地位而歧视人们。

萨沃达亚运动保证了每个人都能受到平等和有尊严的对待。

萨沃达亚运动还旨在建立一个基于非暴力原则的社区，在这个社区中，每个人都能享有平等的自由。

结论

快速工业化和集中化规划带来的挑战，可以被视为萨沃达亚计划强调非暴力、分散化和地方自给自足的原因。尽管该计划因提倡分散化和农业发展而获得早期赞誉，但贾亚普拉卡什·纳拉扬委员会（1961年）对国家向集中化规划转变提出了质疑。