印度的无就业增长：原因和后果

印度的特大城市是一个机遇，是欲望和抱负的空间。目前，许多现代大都市中存在着经济活动，并且不断有新毕业生涌入这些城市寻找工作。在许多印度年轻人的眼中，城市的灯火象征着希望。这是一个有着通过学习和梦想所投入的多年努力来改善生活地位的梦想的群体。然而，城市失业的新形式正使得这些梦想在现实世界中越来越难以实现。

印度面临着就业创造的重大问题，更不用说高质量的工作了，在一个劳动力充裕、青年占很大比例的国家。这个问题已经存在多年，经济发展在提供就业机会方面滞后。印度必须将注意力转向为创造一支与新兴印度经济需求相协调的新劳动力队伍做准备。印度必须正视这个问题，以确保其城市继续成为其人口增长的孵化器。

高技能、低就业行业的悖论：印度 经济增长 主要依靠服务业和资本密集型制造业，其中大多数行业并未像增长率所示那样雇用大量人员。IT 行业是一个很好的例子，它贡献了 GDP 的很大一部分，但直接就业人数仅约为 450 万。最近对智能制造，特别是在半导体和电子产品领域的呼吁，很好地说明了这一趋势。对于这些行业而言，它们在经济指标上带来了积极的转变，但它们往往未能提供大规模的就业机会，尤其是对低技能工人而言。

过早的去工业化及其影响

• 印度正经历着过早的去工业化，制造业在 GDP 和就业份额方面正在萎缩，而人均收入远低于工业化国家。
• 这种趋势部分是由于全球竞争和技术进步，阻碍了制造业为农业部门剩余劳动力提供足够的就业机会，而这些劳动力在历史上一直是在新兴国家创造更多就业机会的。
• 国家经济及其驱动力也日益影响着印度的就业部门。印度的出口导向型产业本可以提供就业，但由于工业化国家的保护主义而受到不利影响。
• 此外，全球供应链的中断和信贷紧缩危机导致 2023 年有 425,000 名科技员工被裁员，这暴露了某些行业的弱点及其就业能力。

技能不匹配

• 技术的飞速发展导致了市场需求与雇员之间存在显著差异。
• 根据 2015 年的《国家技能发展与创业政策》，确定只有不到 4.7% 的印度劳动力接受过正规技能培训，这表明技能劳动力严重短缺。
• 不幸的是，近期推出的“技能印度”等新的技能发展政策几乎未能实现其目标，也未能为失业青年提供就业保障。
• 这不仅导致失业，还导致低质量工作，这种情况是指人们被限制在与其技能不符的职业中。
• 非正规部门主导：读者，印度有超过 90% 的非正规工人，这些部门的生产力相当低；他们没有工作保障，几乎没有社会保障。
• 非正规工作的存在不仅影响工作质量和工人福利，还降低了整体经济生产力以及发展长期、高质量工作的能力。
• 零工经济和平台型劳动提供了新的就业选择，同时也增加了就业市场的脆弱性。
• 尽管这些平台提供了灵活的工作，但它们通常缺乏工作保障、福利和晋升机会。

技能发展和培训计划

技能印度提供技能发展和培训计划。使命：这项于 2015 年启动的旗舰计划旨在通过总理技能发展计划 (PMKVY) 和国家技能发展公司 (NSDC) 等多项计划，为数百万青年提供行业相关技能培训。学徒制倡议，如学徒 प्रोत्साहन计划 (APY)，鼓励企业招聘学徒，为年轻人提供在职培训和经验。在该计划下，印度政府承担学徒所需津贴的 50%。

鼓励创造就业

在疫情期间，推出了 Aatmanirbhar Bharat Rojgar Yojana (ABRY) 来激励就业创造，通过为创造或维持就业的雇主提供工资补贴。

• 生产挂钩激励 (PLI) 计划
  这些计划为特定行业（如电子和汽车）的企业提供财政激励，以刺激国内制造业和就业创造。总理穆德拉计划 (PMMY) 通过提供小额贷款来启动或扩大小型企业，以促进创业和自谋职业。
• 站起来印度
  Stand-Up India 是一个旨在通过银行融资促进妇女和贱民/部落创业的项目。
• 本地化技能生态系统
  创建与当地产业需求相符的微观技能发展中心。这些中心将提供量身定制的培训计划，以满足每个地区企业的具体需求，从而确保为当地雇主提供训练有素的人员的直接输送管道。
• 绿色就业转移基金
  设立专项基金，帮助工人从碳密集型产业转向绿色就业。该基金将提供再培训、搬迁援助和临时收入支持，从而在减少 失业 的同时，更平稳地过渡到可持续经济。
• 零工工人合作社
  鼓励在零工经济中创建工人所有制合作社。这些合作社将为零工工人提供更强的议价能力、共享资源和安全网，同时保留自由职业的灵活性。
• 人工智能就业增强倡议
  启动一项国家倡议，培训工人从事人工智能辅助的就业任务。该计划将不把人工智能视为就业破坏者，而是专注于开发结合了人类技能和人工智能能力的新职业类别，从而提高整体生产力和就业。
• 循环经济就业集群
  根据循环经济原则建立专门的制造集群。这些集群将在回收、升级利用和可持续产品设计方面创造就业机会，从而促进新兴产业，同时解决环境问题。
• 微型制造网络
  推广由数字平台连接的分散式小型制造单位的发展。该网络可以由 MSME 通过贷款担保计划驱动，实现分布式生产，减少对大型工厂的需求，同时在中小城市和农村社区创造就业机会。
• 纳米创业孵化区
  在二线和三线城市创建专门的区域，以培养超小型企业。这些区域将为仅有 10-15 人的初创企业家提供共享资源、指导和市场链接，目标是在 1-2 年内迅速增长到 40-50 名员工。
• 精准农业就业倡议
  制定一项国家倡议，培训和雇佣年轻人从事高科技、精准农业实践。这将涉及用于作物监测的无人机操作、用于产量优化的数据分析以及基于物联网的农场管理，从而涌现出一批懂技术的新型农业工人。

补贴解决方案

雇佣超过 40% 劳动力的农业部门仅占 GDP 的 16-17%，这说明了农民面临的挑战。因此，政府到 2022 年将农民收入翻倍的目标是通过农业补贴来实现的，这些补贴也通过确保粮食安全来帮助印度实现两位数的增长。

结论

印度的失业型增长源于过早的去工业化、技能不匹配以及对非正规部门的过度依赖等挑战，这些挑战限制了工作保障和经济产出。虽然“技能印度”计划、制造业激励措施以及正规化非正规劳动力的努力都显示出希望，但在创造高质量就业机会方面仍然存在重大差距。为了克服这一挑战，印度必须优先考虑使技能与市场需求相符，促进创业，发展绿色和技术驱动的就业，并分散制造业，以实现长期和包容性的就业增长。