CIS 的全称是什么？

CIS：独立国家联合体

CIS 的意思是 **独立国家联合体（C.I.S.）**。这是一个由俄罗斯和 11 个前苏联加盟共和国于 1991 年建立的独立国家的自由联合体。自由国家联盟于**1991 年 12 月 8 日**成立，当时俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯（白俄罗斯）的领导人签署了一项协议，建立一个新的联盟以取代日益瓦解的**苏维埃社会主义共和国联盟（U.S.S.R.）**。中亚加盟共和国哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦，以及外高加索加盟共和国亚美尼亚、阿塞拜疆、格鲁吉亚和摩尔多瓦，以这种方式加入了这三个斯拉夫加盟共和国。（前苏联国家立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚则没有加入新的联合体。）CIS 于 1991 年 12 月 21 日成立，并于次月开始运作，白俄罗斯首都明斯克被指定为其总部所在地。

CIS 的职能包括协调其成员国在经济、外交关系、安全、移民政策、环境保护和警察方面的政策。其最高立法机构是国家元首（即总统）和政府首脑（国家领导人）的会议，他们得到各共和国部长级官员在财政和安全等关键领域委员会的协助。CIS 的成员国承诺在其境内根据统一的指挥体系维护军队和旧的苏联核武器。然而，在实践中，这并不容易，成员国协调将市场型要素和私有制引入各自经济的努力也是如此。

在俄罗斯和格鲁吉亚之间围绕南奥塞梯小地区日益紧张的局势之后，格鲁吉亚于 2008 年 8 月宣布计划退出 CIS。2009 年 8 月，退出完成。在俄罗斯非法吞并乌克兰自治共和国克里米亚之后，2014 年，乌克兰东部爆发了一场中度冲突。到 2018 年，在顿巴斯地区乌克兰军队与俄罗斯支持的准军事组织之间的冲突中，已有约 10,000 人丧生。

历史

CIS 起源于一个统一的俄罗斯语文化、社会和经济领域，最初是俄罗斯帝国，在 1917 年的二月革命后被俄罗斯共和国取代。十月革命后，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国通过 1922 年的《苏联成立条约和宣言》成为苏联（USSR）中的主要共和国，随后是白俄罗斯苏维埃社会主义共和国、乌克兰苏维埃社会主义共和国和外高加索苏维埃联邦社会主义共和国。苏联领导人米哈伊尔·戈尔巴乔夫在 1991 年 3 月，在改革和国家日益加剧的政治危机之中，提出了一项建立联盟的提议，旨在将联盟作为一个主权加盟共和国的联合体来维护。然而，由于社会主义政党强硬派在当年 8 月发动了失败的政变，新的条约签署未能实现。

在一场爆炸性政变事件之后，几个苏联加盟共和国宣布独立，担心再次发生政变。自由国家联盟于 1991 年 12 月 8 日由白俄罗斯苏维埃社会主义共和国、俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国和乌克兰苏维埃社会主义共和国建立，当时这三个加盟共和国的最高领导人在别洛韦日森林国家公园传统保护区会面，该公园距离白俄罗斯布列斯特以北约 50 公里（31 英里），并签署了“关于建立联盟的协议”。

CIS 承诺新的组织将向前苏联所有国家和其他有类似目标国家开放。CIS 条约规定，每个成员国都是主权和独立的国家，苏联已实际终止。1991 年 12 月 21 日，八个额外的前苏联加盟共和国（亚美尼亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦）的领导人签署了《阿拉木图宣言》，该宣言可以被解读为将 CIS 扩展到这些国家，或者被认为是 CIS 的实际成立日期或基础日期，使参与国总数达到 11 个。格鲁吉亚于两年后的 1993 年 12 月成为成员。目前，15 个前苏联国家中有 12 个是 CIS 的成员。三个波罗的海国家没有加入，反映了它们的立法机构和公民认为苏联自 1940 年以来对它们的统治是不合理的。CIS 和苏联并存于 1991 年 12 月 26 日，苏联共和国正式解散了苏联。此后不久，伊万·科罗琴亚成为 CIS 执行秘书。

CIS 章程

1993 年 1 月 22 日，签署了 CIS 的决议（决议），确立了 CIS 的各个机构、其职能以及 CIS 的规则和原则。该协议进一步规定，所有批准了《CIS 基础协议》及其适用的《（阿拉木图）议定书》的国家将被视为 CIS 的创始国，而那些主要国家确认了《准则》的国家将被视为 CIS 的成员国。其他国家可以在 CIS 国家元首会议批准的情况下作为伙伴或观察员参与。除乌克兰和土库曼斯坦外，所有创始国都批准了 CIS 合同并加入了它。然而，乌克兰和土库曼斯坦尽管不是成员国，但继续参与 CIS。乌克兰于 1994 年 4 月成为 CIS 货币关系的一员，土库曼斯坦于 2005 年 8 月加入 CIS。格鲁吉亚于 2009 年总体退出 CIS，乌克兰于 2018 年退出。

1994 年，在莫斯科国立大学的一次演讲中，哈萨克斯坦总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫提议在 CIS 内建立一个“共同防御”区域。纳扎尔巴耶夫的提议立即被视为增加贸易、促进地区利益和作为东西亚稳定器的手段。

2003 年至 2005 年间，由于各种动荡，三个 CIS 成员国的高层发生了变化：爱德华·谢瓦尔德纳泽在格鲁吉亚被推翻，维克多·尤先科在乌克兰当选，阿斯卡尔·阿卡耶夫在吉尔吉斯斯坦被罢黜。格鲁吉亚于 2006 年 2 月退出 CIS，宣布“格鲁吉亚已走上加入北约的道路，不可能同时服务于两个军事战略”，但它仍然是 CIS 的正式成员，直到 2009 年 8 月，即在俄格战争后正式宣布退出一年。2007 年 3 月，俄罗斯安全会议秘书伊戈尔·伊万诺夫对 CIS 的便利性表示担忧，强调欧亚经济共同体正在成为一个更有效率的组织，以整合 CIS 最大成员国。继格鲁吉亚退出之后，乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦的领导人于 2009 年 10 月缺席了 CIS 会议，理由是与俄罗斯联邦存在分歧。

2003 年 4 月 11 日，外交部长会议在塔吉克斯坦杜尚别举行，讨论伊拉克冲突，并审议一份打击恐怖主义和极端主义的草案计划，包括在战后伊拉克需要国际干预，该问题将在 5 月举行的圣彼得堡峰会上进一步讨论。

发展

2009

11 月，CIS 的三个主要国家——俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯——同意建立一个关税同盟，这将为单一经济区打开大门。与前三个国家不同，乌克兰避免加入关税同盟，因为它希望“根据 WTO 规则”推动其政策，正如维克多·亚努科维奇在 2010 年 4 月 27 日宣布的那样。关税同盟将肯定于 2012 年 1 月 1 日生效。

2007

5 月 25 日，CIS 国家元首理事会在克里米亚雅尔塔举行会议，讨论能源问题。亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦同意建立一个共同的能源市场，预计将增加 CIS 各加盟共和国之间的电力交换和能源获取。5 月 29 日，CIS 电力委员会在埃里温举行会议，讨论建立共同能源市场的可能性。

CIS 防务部长委员会于 6 月 20 日举行会议，讨论军事合作。俄罗斯国防部长阿纳托利·谢尔久科夫表示，理事会已制定了直到 2010 年的特定军事协调战略。会议还审查了 CIS 联合防空系统的财政问题。一项关于在 6 月至 9 月之间在四个地点举行的联合友军演习的协议也获得了批准。谢尔盖·列别杰夫于 10 月 5 日接替弗拉基米尔·鲁沙伊洛成为新的 CIS 执行秘书。

2006

乌克兰和格鲁吉亚于 5 月开始谈判，探讨退出 CIS 的可能性。两国代表表示，他们将审查 CIS 会员资格的好处是否大于成本。虽然乌克兰后来承诺留在联盟中，但格鲁吉亚表示正在考虑逐步退出。

CIS 政府首脑会议于 5 月 25 日在塔吉克斯坦杜尚别举行。会议重点是如何提高组织的效率。总共审查了 22 份文件，其中 15 份在没有讨论的情况下获得批准。已批准的文件中包括关于建立慈善合作国际基金的协议。

11 月 24 日，CIS 政府首脑在明斯克举行会议，讨论 CIS 成员国之间的合作问题，包括治安合作和联合防空系统。

2005

2005 年 6 月 3 日在格鲁吉亚第比利斯举行的国家元首会议上，没有通过与限制或大规模杀伤性武器相关的目标。2005 年 8 月 23 日在莫斯科举行的外交部长会议也是如此。

2005 年 8 月 26 日，CIS 国家元首举行会议，并设定了几个目标，包括一个关于军事合作的目标，以及另一个关于打击非法恐怖主义的目标。最终，各方同意加强在反恐斗争中的参与，并执行现有计划的任务。关于另一个目标，国家元首决定加强军事合作直到 2010 年的组织和实施。

2004

在春季于明斯克举行的外交部长理事会会议上，白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科将恐怖主义列为 CIS 的首要任务。CIS 政府首脑于 4 月 16 日在吉尔吉斯斯坦乔尔蓬-阿塔举行会议，以解决一些问题，包括反恐措施、交通问题，以及建立一个单一部门的可能性，以协助各国打击有组织犯罪、毒品贩运和非法恐怖主义。领导人还同意建立一个控股基金，为应对或从自然或当代灾难中恢复的国家提供财政和物质援助。4 月 17 日，还宣布 CIS 议会间大会将派出一个观察员小组前往科索沃收集关于局势的信息，并将他们的发现提交给欧洲委员会的常会。

防务部长委员会于 5 月 21 日在亚美尼亚举行会议。他们处理了各种问题，包括建立监管便携式反飞机导弹系统的意图问题。他们还强调希望就核限制问题达成多边协议。

6 月，CIS 内务部长委员会在摩尔多瓦基希讷乌举行会议，与执行委员会、反恐中心和协调犯罪部门的代表一起审查反恐政策的执行情况。此前，俄罗斯情报机构在 CIS 地区发起了反恐行动。

2003

4 月 11 日，外交部长委员会在塔吉克斯坦杜尚别举行会议，评估伊拉克危机并制定打击全球恐怖主义和极端主义的计划草案。伊拉克局势，特别是战后伊拉克需要国际干预的问题，也在 5 月举行的 CIS 元首圣彼得堡峰会上得到讨论。同样，当月，在 CIS 莫斯科总部举行了一次会议，评估雷达身份识别系统的可行性，并讨论与军事合作相关的其他问题。

国家元首委员会、政府首脑委员会和外交部长会议于 9 月 18 日至 19 日在雅尔塔举行，讨论了各种财政、社会、人道主义和军事事务。政府首脑同意了一项关于 CIS 成员国在国际货物跟踪领域的合作安排，一份关于国际运输走廊合作的备忘录，以及一个关于在吉尔吉斯共和国总统 N.T. Tanayex 先生的领导下在成员国提供运输安全保障的声明。此外，他们决定成立一个立法机关首脑委员会来监督安全市场。

外交部长委员会举行会议，讨论在反犯罪和反恐领域的合作。该部通过了一项关于在 CIS 国家监管特定便携式防空系统安排的决定，以及建立一个共同协调机制来监测移民的进一步目标。