FCRA的完整形式是什么？

FCRA：《外国贡献（监管）法》

FCRA是《外国贡献（监管）法》的缩写。该法案于2010年颁布，整合了相关法律，并负责监管特定个人、协会或企业接受的来自海外的捐款和外国接待，以及这些捐款和接待的使用。内政部负责实施该法案。然而，所有非政府组织和协会在接受外国资金之前，都必须在FCRA进行注册。

什么是《外国贡献（监管）法》或FCRA？

为确保外国资金和捐款不会威胁国家国内安全，《外国贡献（监管）法》（FCRA）得以实施。该法案最初于1976年通过，2010年修订，2020年再次修订。根据该法案的规定，在印度设立的公司和其他法人实体被视为关联分支机构或附属机构。

《外国贡献和接待（监管）法》于1976年3月颁布，随后又经过了几次修订。该法案在维护民主和自治共和国的原则的同时，规范了个人和组织使用外国贡献和接待。该版本法律还确保对接受外国资金的非营利组织和政治团体进行安全控制。该法案后于1984年修订，规定所有在内政部注册的自愿组织必须遵守。该法律于2010年被上诉并被一项有严格规定的新法案取代，随后立即实施。

为什么需要《外国贡献（监管）法》或FCRA？

据说，“国家利益及与之相关或附带的其他事项”是该法案实施时的主要目标。《2013年公司法》和《2014年公司条例》被用作其他法律条款的合法性依据，以解释相关条款。对于与非政府组织相关的财务工作，需要《外国贡献（监管）法》（FCRA）。

《外国贡献（监管）法》（FCRA）的愿景是通过调整一系列项目，支持自愿团体保护其基本权利、公众利益、环境和地球的安全以及职业导向下的公共健康。实施《外国贡献（监管）法》（FCRA）的必要性包括：

1. 使国家主权保持稳定。
2. 保护国家的主权权利。
3. 保持任何立法机关选举的独立性
4. 与外国保持良好关系
5. 维持宗教、社会、区域社区和语言群体之间的和平。

FCRA或《外国贡献（监管）法》的特点是什么？

以下是关于国际贡献的FCRA或《外国贡献（监管）法》的特点：

1. 协会、团体或非政府组织在获得外国捐款或资金时，必须遵守FCRA或《外国贡献（监管）法》提供的指导方针。它们也应该在FCRA注册。
2. 如果所有条件都得到满足，注册可以在五年后更新。
3. 它们还必须在提交所得税申报表时填写所有订单或交易详情。
4. 此外，为了让国家安全机构能够访问，所有此类组织都需要在一个提供核心银行服务的联邦或私人银行中开设账户。
5. 所有政党成员、媒体成员、立法者、法官和政府雇员禁止接受外国捐款。

《外国贡献（监管）法》或FCRA的近期修订

以下是2020年对FCRA或《外国贡献（监管）法》进行的重大修订：

1. 修订禁止公职人员接受来自国外的捐款。
2. 此外，根据FCRA法案，任何人不得向未经授权接收的外国人、组织或个人捐款。
3. 该法案规定，所有高级职员、董事、关键员工或接受外国捐款的个人都需要提供Aadhaar卡作为身份证明文件。
4. 根据对该法案的修订，外国捐款只能存入新德里印度国家银行分支机构专门指定的FCRA账户。
5. 此外，还修订了从收到的外国资金中用于行政成本的最高限额约为20%。
6. 还规定，根据该法案，个人也可以向中央政府放弃注册证书。

FCRA的目标

FCRA的主要目标是：

• 监管外国捐款流入印度非政府组织和个人的情况是FCRA的主要目标之一。
• 确保外国捐款不被用于可能危害国家主权或完整的活动，而是用于合法目标。
• 提高外国捐款使用中的问责制和透明度。
• 防止使用外国资金进行非法活动和洗钱。
• 鼓励印度公民社会团体的发展。

FCRA的规定

• FCRA下的注册要求：任何计划接受外国捐款的非政府组织或个人都应在FCRA下注册。每五年需要续期注册。申请必须包括组织章程、经审计的财务报表、所得税申报表以及作为漫长注册程序一部分的其他文件。
• 资金使用：根据FCRA，外国捐款只能用于其指定的目的。资金的使用方式应与非政府组织或个人的目标一致。
• FCRA禁止政治活动，同时禁止非政府组织和个人利用外国资金进行可能影响国内选举的任何活动。
• 不允许转换，并且该法案禁止使用外国捐款进行转换。这意味着不应通过金钱来推广任何一种宗教或信仰。
• 透明度和问责制：FCRA要求非政府组织和个人保存其收到的和使用的外国捐款的准确记录。记录应由专业会计师审计，然后每年向政府报告。
• 不合规的处罚：FCRA对未能遵守该法案规则的行为处以罚款。后果包括取消注册、资产没收和监禁。

争议和挑战

许多非政府组织和公民社会组织批评FCRA过于严格，阻碍了他们的工作，这在印度引发了争议。以下是一些关于FCRA的主要问题和争论：

• “政治活动”概念的模糊性：根据FCRA，禁止组织和个人利用外国捐款进行政治活动。然而，该法案并没有明确界定什么是政治活动。因此，许多非政府组织被指控违反该法案，因为他们从事被认为是政治性的活动，这引起了困惑和争议。
• 外国资金限制：许多非政府组织认为FCRA对外国捐款的许多限制过于苛刻。该法案规定，外国捐款只能通过批准的银行接收，并禁止将这些资金用于行政费用。
• 注册取消：根据FCRA，如果发现某个非政府组织违反了该法案的规定，政府有权取消其注册。然而，一直有指控称，政府滥用此条款来针对反对其政策的非政府组织。由于任意和模糊的理由，许多非政府组织的注册被撤销或暂停。
• FCRA要求冗长而复杂的注册程序，许多非政府组织报告称在获得批准方面遇到了困难。由于设定了任意的标准和程序，以及处理申请的速度过慢，政府受到了批评。
• 申请透明度不足：有人声称FCRA的执行不透明，政府经常未能披露取消或暂停非政府组织注册理由的足够信息。这引起了人们对该法案被滥用于政治目的的担忧。

结论

《外国贡献（监管）法》是一项重要的法律，它控制着流入印度非政府组织和个人的外国捐款的流动。尽管该法案有助于防止外国捐款被滥用于非法和反国家活动，但它因过于限制性和阻碍非政府组织和其他公民社会团体的运作而受到批评。在促进印度公民社会团体发展的同时，保持外国捐款使用的透明度和问责制是必要的。政府应努力简化并提高该法案执行的透明度，同时积极回应非政府组织和其他公民社会团体的关切。《外国贡献（监管）法》的最终目标应该是促进印度活跃的公民社会发展，同时保护国家利益。