UNEP 的全称是什么

UNEP：净资产值

UNEP 意为联合国环境规划署。联合国环境规划署必须协调联合国系统内应对环境挑战的努力（UNEP）。其目标是提供领导，并为气候变化、海洋和陆地生态系统的管理以及绿色经济增长等各种问题提供解决方案。此外，该组织还制定国际环境条约，传播和推广生态知识，并帮助各国政府实现环境目标。

UNEP 所属的联合国开发集团是推动 17 项可持续发展目标的组织。生物多样性公约（CBD）、濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）以及迁徙物种公约的秘书处均设在 UNEP 内。在实施《蒙特利尔议定书》多边基金和全球环境基金（GEF）中，包括 UNEP 在内的许多机构都始于此。1988 年，UNEP 和世界气象组织共同建立了政府间气候变化专门委员会。UNEP 有时也使用 UN Environment 这个名称。

历史

在 20 世纪 70 年代，即使在发展中国家，全球环境监管的必要性也没有得到广泛认可。一些人认为，发展中国家不应该优先考虑生态问题。加拿大代表莫里斯·斯特朗说服了许多发展中国家政府优先处理这一问题。尼日利亚的阿德巴约·阿德德吉教授说，斯特朗先生通过他真诚的倡导，迅速确立了这一点，并且我们所有人，无论我们的发展阶段如何，都在这个问题上有重大利益。

1972 年，在成立了国际劳工组织、粮食及农业组织和世界卫生组织等机构之后，召开了斯德哥尔摩会议，也称为联合国人类环境会议。这次会议涵盖了许多主题，包括污染、资源保护、环境变化以及自然和生物灾害。斯德哥尔摩宣言，即人类环境状况宣言（UNEP）也是在此次会议上产生的，最终成立了联合国环境规划署。大会第 2997 号决议建立了 UNEP。

他们在内罗毕、肯尼亚建造了总部，现在有 300 名员工，100 名来自不同行业的专业人士，以及一个总额超过 1 亿美元的五年期基金。美国曾一次性认捐 4000 万美元，另外 50 个国家贡献了剩余的 5000 万美元。环境基金是 UNEP 的主要资金来源，所有 UNEP 成员国都向其捐款。

总部选址成为主要争议点，富裕国家倾向于日内瓦，那里有许多其他联合国办事处。相比之下，发展中国家则倾向于内罗毕，这是第一个总部设在“全球南方”的国际机构。起初，墨西哥城、新德里和开罗争夺该中心的所在地，但出于“第三世界团结”的精神，它们退出了并支持内罗毕。许多发展中国家“不太欢迎”建立一个新的正式环境治理实体，但它们这样做了，是出于“南方团结”。人们认为，将 UNEP 设在内罗毕的决定是“明确的政治性”的。

2000 年，位于剑桥的、由 IUCN 赞助的世界保护监测中心加入了 UNEP。

治理

行政执行主任

1972 年 12 月，联合国大会一致推选莫里斯·斯特朗担任联合国环境规划署的第一任主任。此外，他还担任了地球峰会和 1972 年联合国人类环境会议（1992 年）的秘书长。

之后，穆斯塔法·卡马尔·托尔巴担任该职务 17 年（1975-1992 年），并在将环境问题提升到国际思想和行动的前沿方面发挥了关键作用。在他的领导下，谈判达成了《蒙特利尔议定书》，这是联合国环境规划署最显著的成就——1987 年保护臭氧层的历史性协议。伊丽莎白·道斯韦尔（1992-1998 年）、克劳斯·特普费尔（1998-2006 年）、阿希姆·施泰纳（2006-2016 年）和埃里克·索尔海姆（2016-2018 年）都继承了他的衣钵。埃里克·索尔海姆于 2018 年 11 月离任后，乔伊斯·姆苏亚被任命为 UNEP 的代理执行主任。在被任命为代理执行主任之前，她曾担任 UNEP 的副执行主任。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯于 2019 年 2 月提名英格·安徒生为该组织的执行主任。

环境大会

该机构成立于 2012 年，取代了理事会，目前有 193 个成员，每两年召开一次会议。

结构

UNEP 的组织结构由八个司组成。

• 科学司旨在为可持续发展提供科学上可靠的信息和环境分析。它就 2030 年议程和可持续发展目标分析政策，评估全球环境状况，试图预测新出现的环境威胁，并监测和报告环境情况。
• 政策与方案司制定 UNEP 的政策和方案，并确保所有其他司的协调。
• 生态系统司协助各国保护、恢复和管理其生态系统。它讨论冲突和灾难对生态系统的影响。它帮助各国减少来自陆地活动的污染，提高应对气候变化的能力，并在规划其未来发展时考虑环境因素。
  
• 经济司支持大公司努力提高环境意识。其三个主要分支是资源与市场、化学品与健康、能源与气候。
• 治理事务司鼓励会员国和其他相关组织利用 UNEP 的工作。该部门负责监督常驻代表委员会的会议，该委员会是联合国环境大会的附属机构，也是 UNEP 的治理机构。它提高了大会作为环境问题主要发言人的影响力、知名度和作用。
• 法律司 促进环境法的制定。与各国合作打击生态犯罪，并履行在国际层面作出的环境承诺。法律司力求加强全球环境立法者之间的合作。
• UNEP 的传播司负责创建和传播其信息，通过传统和数字媒体平台将其分发给个人和政府。
• 公司服务司负责管理 UNEP 的公司利益，包括风险敞口和管理。

活动

UNEP 的主要活动包括

气候变化

UNEP 是“陆地方法气候变化”的合作伙伴，该方法让政府组织参与提高气候韧性的努力。

冲突与灾难

UNEP 努力减轻紧急情况和自然灾害对健康的负面影响，并为未来的潜在灾害做好准备。它通过调节生态系统平衡和积极支持旨在减少灾害风险（DRR）的《仙台减少灾害风险框架》来减少灾害的发生。除了努力阻止自然灾害，UNEP 还协助各国制定法律或其他措施，以防范灾害造成的灾难性损害。自 1999 年以来，它已帮助 40 个国家从灾难影响中恢复。

为了参与实现可持续发展目标，政府、非政府组织和公众可以利用 UNEP 提供的有关全球环境的信息和数据。UNEP 共享的数据是准确的，并且基于最新的科学研究，这有助于决策者快速找到可靠的信息。因此，与《环境展望》和可持续发展目标相关的人员可以轻松获取信息。联合国环境实时平台和在线环境研究（OARE）也方便了 UNEP 公开数据的获取。

颁奖典礼

主要奖项是“地球卫士”和“全球 500 奖”。设立了许多奖项计划，以表彰在环境领域取得的杰出成就。“全球 500 奖”于 1987 年启动，一直持续到 2003 年。其接任者“地球卫士”和同等奖项“青年地球卫士”每年颁发给为改善当地资源和环境做出重大贡献的企业家、研究人员、公务员、有前途的艺术家、个人和团体。

显著成就

UNEP 列出的成就包括 1987 年旨在控制消耗地球臭氧层物质的排放的《蒙特利尔议定书》，以及 2012 年旨在控制有害汞排放的《水俣公约》。

UNEP 资助开发了具有吸引人回报率的太阳能融资计划。以支付太阳能部署的前期费用，并鼓励消费者考虑和购买太阳能光伏系统。最著名的例子是 UNEP 资助的太阳能贷款计划，该计划帮助印度 10 万人资助了太阳能发电系统。印度太阳能计划的成功激励了类似的试点项目。由于太阳能计划的成功，在突尼斯、摩洛哥、印度尼西亚和墨西哥等其他发展中国家也启动了类似的倡议。

UNEP 于 2001 年发布卫星照片，显示 90% 的湿地消失，从而提高了人们对湿地丧失的认识。为了以对环境负责的方式管理湿地区域，UNEP 于 2004 年启动了其“援助伊拉克湿地环境管理”计划。

Tunza 是 UNEP 为年轻人举办的一项计划。其他倡议，如 AEO for Youth，也是该计划的一部分。

国际环境教育计划（1975-1995）

国际环境教育计划（IEEP）由联合国教科文组织和 UNEP 共同牵头了二十年，旨在提供关于教育动员的建议，以促进生态意识。作为联合国教科文组织-UNEP 国际环境教育计划（IEEP）的官方出版物，联合国教科文组织于 1976 年推出了环境教育通讯《Connect》。直到 2007 年，它一直作为环境教育知识交流的中心，并准确地推广了 IEEP 的目标和举措。它还作为对热衷于环境教育并参与其中的组织和个人的网络。

变化的天气

1989 年，UNEP 警告说，如果全球变暖趋势在 2000 年前未能得到遏制，“整个国家可能因海平面上升而从地球上消失”，距今已有 33 年。

17 年前，即 2005 年，UNEP 表示，“到 2010 年，可能有 5000 万人成为环境难民，因为他们逃离气候变化的影响。”

根据 UNEP 的说法，冰川正在以前所未有的速度退缩，许多冰川可能在几十年内消失。监测全球 30 多处冰川状况的科学家发现，2006 年冰川损失达到了前所未有的水平。2006 年，冰川平均缩减了 4.9 英尺。2006 年，挪威的 Breidalblikkbrea 冰川缩减了 10.2 英尺。在 1980 年至 1999 年间，冰川平均每年损失约一英尺的冰，但自 2000 年以来，平均损失已加速到约 20 英寸。更多细节是，自 1850 年以来，冰川一直在退缩

电动汽车

在 2008 年于德国马格德堡举行的第五届马格德堡环境论坛上，戴姆勒股份公司和 UNEP 推动了电动汽车基础设施的开发。在“可持续交通——2012 年后二氧化碳议程”的主题下，250 名立法者和非政府组织成员讨论了道路交通的未来。

循环经济

UNEP 是加速循环经济平台（PACE）的联合主席和创始伙伴，这是一个由 50 多个国际组织和政府组成的公私合作伙伴关系，旨在支持向全球循环经济的转变。该伙伴关系包括艾伦·麦克阿瑟基金会等组织。

区域海洋倡议

这是自 1974 年以来建立的唯一一项区域海洋和海洋保护的国际立法计划。在区域海洋公约和行动计划下制定的 18 个区域计划，有 143 多个国家参与，其中 14 个有具有法律约束力的协议支持。具有法律效力的国际条约包括《布加勒斯特公约》、《赫尔辛基公约》、《奥斯陆倾倒公约》和《巴塞罗那公约》。RSCAPs 涵盖了加勒比海、东亚海、东非海、地中海盆地、西北太平洋、西非、里海、黑海、东北太平洋、红海、亚丁湾、ROPME 海域、南亚和东南太平洋海域、太平洋、北极、南极、波罗的海和东北大西洋。

每个计划都包括在区域层面上管理各自海域的国家。秘书处、区域协调单位和区域活动中心负责管理这些计划。UNEP 通过培训和教育推广国际条约，以保护海洋。

区域海洋计划的第一个区域行动计划，即联合国环境规划署（UNEP/MAP）地中海行动计划，成立于 1975 年。

宗教与地球倡议

该行政部门的计划于 2017 年启动，旨在激励宗教机构投资于绿色资源并保护环境，并与它们合作。

UNEP 于 2020 年与世界宗教议会气候行动计划共同出版了《宗教与地球：行动呼吁》一书。这本书强调了宗教组织在应对重大环境挑战中的作用，并为世界各地的学生、教师和领导者提供了学习资源。

改革

在政府间气候变化专门委员会第四次评估报告于 2007 年发布后，法国总统雅克·希拉克提出的“巴黎行动蜂”得到了 46 个国家的支持，呼吁用一个全新的、更具决定性的“联合国环境组织”取代 UNEP，该组织将以世界卫生组织为榜样。作为 46 个国家的一部分，四个主要的温室气体排放国——美国、沙特阿拉伯、俄罗斯和中国——却明显缺席。

结论

在里约+20 峰会之后，联合国大会决定“加强和改进”UNEP，并为其治理机构建立普遍成员制，大会于 2012 年 12 月批准了这一决定。