MILF 的全称是什么

MILF: 摩洛伊斯兰解放阵线

MILF 是摩洛伊斯兰解放阵线的简称。摩洛伊斯兰解放阵线是一个位于菲律宾棉兰老岛的组织，其目标是让摩洛人民拥有一个独立于中央政府控制的自治区。该组织在棉兰老岛的邦萨摩洛地区、巴拉望岛、巴西兰岛、苏禄群岛及其他附近岛屿都有活动。

尽管 MILF 是该组织母体的名称，有时也用来指代 BIAF（摩洛伊斯兰武装部队），但 BIAF 才是该组织的武装力量。

历史

摩洛民族解放阵线（MNLF）于 1969 年秘密成立于菲律宾大学、埃及和中东求学的摩洛学生，他们希望在 1968 年贾比达大屠杀后，在菲律宾南部建立一个独立的穆斯林共和国。利比亚的穆阿迈尔·卡扎菲通过武器和对摩洛青年进行培训的资金支持了 MNLF。[5][6] MNLF 为实现其目标参与了恐怖活动和谋杀。为了平息起义，马尼拉政府向菲律宾南部派遣了军队。在利比亚领导人穆阿迈尔·卡扎菲的调解下，菲律宾政府和 MNLF 领导人努尔·米苏阿里于 1976 年签署了《的黎波里协议》。MNLF 同意了菲律宾政府关于在争议地区实行半自治的提议。在该组织早期，一些总部设在宁静的意大利小镇波托菲诺的成员为该组织奠定了坚实的基础。

由于该协议的通过造成了重大分裂，哈希姆·萨拉马特和另外 57 名 MNLF 指挥官于 1977 年组建了一个分裂组织。该组织最初的名称是“新领导层”。萨拉马特将他的新组织转移到埃及开罗，然后转移到巴基斯坦拉合尔，在那里他在 1977 年 12 月被米苏阿里驱逐后开展了外交活动。该组织于 1984 年正式成立，名为摩洛伊斯兰解放阵线（MILF）。MILF 成立后，穆阿迈尔·卡扎菲成为了该组织坚定的支持者。

1990 年 11 月 6 日，由于 MNLF 在 1987 年 1 月接受了菲律宾政府关于在争议地区实行半自治的提议，成立了穆斯林棉兰老自治地区。然而，MILF 拒绝了这一提议，并继续其叛乱活动。马尼拉政府和 MILF 于 1997 年 7 月达成一项普遍停火协议；然而，由约瑟夫·埃斯特拉达总统领导的菲律宾军队于 2000 年撤销了该协议。作为回应，MILF 发誓要对执政阶级及其盟友和支持者发动圣战。在格洛丽亚·阿罗约总统任期内，政府与 MILF 达成了停火协议，并重新开启了和平谈判。

2005 年 1 月，尽管有和平谈判和停火协议，MILF 还在马京达瑙省伏击政府士兵，造成至少 23 人死亡。MILF 和阿布萨耶夫的联合部队之间爆发了数天的战斗，迫使政府军介入。

2003 年达沃市机场爆炸事件，菲律宾政府将其归咎于 MILF 成员，这引发了人们对和平谈判无法结束棉兰老岛冲突的担忧，如果 MILF 无法约束其成员的话。尽管伊斯兰祈祷团（Jemaah Islamiyah）被认为已允许 MILF 进入其控制区域的训练中心，但该恐怖组织否认与 MILF 有任何联系。MILF 一直否认与基地组织有任何联系，但承认曾派遣约 600 名志愿者前往阿富汗的该组织训练设施，并承认奥萨马·本·拉登曾向菲律宾汇款，尽管它并未承认直接收到任何款项。

2006 年 6 月 28 日至 7 月 6 日，MILF 与在马京达瑙省省长 Andal Ampatuan 的赞助下与菲律宾军队合作的武装平民志愿者之间爆发了战斗。Ampatuan 指控 MILF 于 6 月 23 日在其车队爆炸事件中造成其五名船员死亡，随后爆发了战斗。MILF 否认是袭击者，但 Ampatuan 部署了执法人员和社区志愿者来逮捕涉事的 MILF 成员。随后的冲突于 7 月 10 日和 11 日达成停火协议后结束，据称造成 4,000 个家庭流离失所。

2008 年，由于最高法院关于 Sema 诉 COMELEC 的裁决驳回了旨在延长穆斯林棉兰老自治地区的初步协议，MILF 与政府之间的谈判宣告结束。2011 年，MILF 放弃了脱离菲律宾的要求，而是声称寻求州级地位，类似于美国的州，而不是独立。

冲突

关于祖传领域谅解备忘录

2008 年 8 月 4 日，菲律宾最高法院阻止政府和 MILF 签署关于祖传领域谅解备忘录（MOA-AD），该备忘录原本可以结束所有法律纠纷，并启动正式谈判，最终达成并签署一份最终全面协议。穆斯林棉兰老自治地区拟议的边界扩大是和平协议中的一个争议点，但法院同意了南部省政府的主张。MOA-AD 可能会给予摩洛人民组织警察部队和管理自然资源的力量，从而在人权的名义下对该地区拥有权威。

2008 年 7 月 27 日，在马来西亚，前省长兼和平小组主席 Rodolfo Garcia、和平进程总统顾问 Hermogenes Esperon 和 MILF 调解小组主席 Mohagher Iqbal 签署了 MOA-AD。该协议原定于 8 月 5 日正式签署，但最高法院的一项命令阻止了行政部门这样做。安全、救济和恢复是 2001 年 GRP-MILF 协议下的三个后续议程项目，MOA-AD 在政治解决方案的讨论之前。

青年摩洛专业人士网络（YMPN）敦促公众“向摩洛人的诉求敞开心扉”，不要害怕 MOA-AD。在 2009 年 8 月 21 日的一封信中，YMPN 表示：

在此艰难时期，我们为了和谐、包容和正义，与基督徒和穆斯林邻居握手。我们致力于以民主和公平的方式解决问题。不应害怕 MOA-AD。请唤醒你们的心，关注摩洛人的诉求。

次月，政府代表指控一些 MILF 领导人发起进攻。作为回应，卡多佐·卢纳中将立即下令菲律宾武装部队向棉兰老岛部署十个营，共计 6,000 名士兵。骚乱造成 60 万多人流离失所，约 300 人死亡。

在经过一系列分歧投票后，法院于 2008 年 10 月 14 日宣布 2001 年《的黎波里和平协议》中菲律宾共和国政府与摩洛伊斯兰解放阵线之间的 MOA-AD“违反法律和宪法”。根据 Conchita Carpio-Morales 的判决，和平进程总统顾问放弃必要的协商程序，构成了严重的滥用职权。用于创建 MOA-AD 的秘密程序违反了法律，超出了其范围，构成了肆意、暴虐、任意和专制的法律权力运用。它体现了对积极责任的公然漠视和对履行法定职责的实质性拒绝。

如 Bangsamoro 民事社会联盟等公民社会组织提出了一项重审动议。然而，最高法院于 10 月 14 日裁定菲律宾政府与 MILF 之间的 MOA-AD 非法，并于 11 月 21 日维持了该裁决。

2009 年 10 月 14 日，爱尔兰牧师 Michael Sinnott 在菲律宾被绑架，MILF 成员承诺协助其获释。他们还要求允许派遣约 100 名战士前往 Sinnott 可能被拘留的地区。然而，菲律宾政府拒绝了这一请求。

和平谈判

MILF 和贝尼尼奥·阿基诺总统于 2012 年 10 月 7 日达成和平协议，阿基诺总统宣布：“这项协议为棉兰老岛的持久和平铺平了道路。” MILF 副主席 Ghazali Jaafar 表示：“我们非常高兴。感谢总统。” 该协议于 2012 年 10 月 15 日最终确定。通过正式提议在棉兰老岛建立一个自治区，旨在为双方之间的持久和平铺平道路。根据该计划，这个半独立的穆斯林地区将仅对穆斯林适用伊斯兰教法、财政自治、更公平地分享其丰富资源的收益，并拥有自己的警察。作为回报，MILF 将愿意结束对国家的军事行动，以换取自治权，并承认国家政府在外交和国内政策方面的持续责任。作为自治协议的一部分，该地区还将以摩洛人民的名字重新命名为邦萨摩洛，该协议将分阶段实施。

2013 年 7 月 13 日，在为期六天的谈判后，首席和平调解员 Miriam Coronel-Ferrer 表示，政府对达成最终协议充满信心。她说道：“这次签署表明所有各方都真正致力于成功结束和平谈判。没有人希望这次谈判失败。”

和平协定

2014 年 1 月 24 日，MILF 主席谈判代表 Mohagher Iqbal 和菲律宾政府谈判代表 Miriam Coronel Ferrer 在吉隆坡达成了一项和平协议。该协议将允许菲律宾国会通过一项法案，建立新的邦萨摩洛穆斯林自治区。政府希望在 2016 年前建立该地区。

根据协议，MILF 将解除其叛乱部队，以换取菲律宾南部部分地区的穆斯林自治权。MILF 和菲律宾政府将选择第三方，MILF 部队将向该第三方移交武器。菲律宾军队将减少兵力并协助解散，并将建立一个地方警察部队。

由总统罗德里戈·杜特尔特签署的这项法律是阻止菲律宾这个以天主教为主的国家南部穆斯林叛乱的关键一步。总统和平进程办公室在 2020 年 1 月初的一份声明中指出，“截至 2019 年第四季度，已有 8,879 名 MILF 战士（总数 12,000 人）被解散”，超出了其解散 MILF 战士的目标。为了在 2022 年选出议会之前保护邦萨摩洛地区的部分地区，一些老兵叛乱分子已加入警察和军队。