NREGA的全称是什么

NREGA：国家农村就业保障法

在印度，有一项重要的劳动立法和社会保障计划，即《国家农村就业保障法》（NREGA）。《国家农村就业保障法》的全称体现了其确保农村居民“工作权”的宗旨。该法旨在通过提供有保障的工资就业机会来解决农村地区普遍存在的失业和贫困问题。《NREGA》规定，愿意从事非技术体力劳动的农村家庭成年成员，每财政年度可获得至少100天的有保障的工资就业机会。该倡议旨在通过提供有偿就业来提供经济稳定，减轻贫困，促进农村社区的包容性增长。通过提供社会安全网，《NREGA》解决了生计的即时需求，并通过改善农村基础设施和创造生产性资产为长期发展做出贡献。《NREGA》自成立以来产生了重大影响，为数百万农村居民提供了获得体面就业的机会，提高了他们的生活水平，并促进了全国农村地区的社会经济进步。

什么是NREGA

由于NREGA，一项劳动立法和社会保障政策，印度农村居民拥有“工作权”。《NREGA》由印度议会于2005年颁布，并于2006年2月2日生效，规定愿意从事非技术体力劳动的农村家庭成年成员，每财政年度可获得至少100天的有薪就业机会。这项立法是为农村居民提供有保障的工资工作机会的重要措施。其目的是解决农村地区普遍存在的失业和经济不安全问题。

NREGA的起源

《NREGA》的制定是为了回应印度农村贫困人口持续呼吁保障工作机会。在过去几十年里，建立确保就业作为一项社会保障措施的法律框架一直是广泛讨论和辩论的主题。《NREGA》借鉴了印度早期的就业保障计划以及国际上类似计划的经验，制定了一项全面的措施来解决农村贫困和失业问题。

该法案被构想为对经济自由化和全球化带来的挑战的积极应对，这些挑战加剧了农村社区的困境。《NREGA》旨在通过为最脆弱的社会群体提供安全网，减轻这些全球力量的不利影响，提高农村居民的社会经济条件。它被设想为一个多方面倡议，将减轻贫困，刺激农村发展，并在农村地区创造持久的资产。此外，该法案旨在提高农村贫困人口的购买力，从而促进经济赋权，减少差距。

《NREGA》的实施基于这样的信念：就业保障不仅能为急需的个人和家庭提供即时救济，还能促进长期发展和赋权。该法案旨在通过确保获得有保障的工资就业来解决印度农村贫困和失业的恶性循环。它旨在为农村贫困人口创造参与生产性工作、获得体面生计并为社区增长和进步做出贡献的机会。

NREGA的演变

自2005年成立以来，《NREGA》经历了一系列修订和调整。《NREGA》演变中的一个显著转变是将其覆盖范围扩大到印度所有地区。最初在200个地区引入该法案，并在2008年进行了重大修订，将其扩展到全国每个地区。此举旨在确保《NREGA》提供的惠益和机会能够惠及全国农村居民，从而解决不同地区和社区面临的各种需求和挑战。

• 工资结构的变化：在《NREGA》下，工资结构经过了几次修订，以确保其竞争力并与通货膨胀和现有的就业机会保持一致。最初，《NREGA》规定非技术体力劳动的最低日工资为60卢比。然而，认识到保持工资吸引力和公平性的必要性，最低工资已被反复修订。
• 提供妇女就业：该法案最初要求《NREGA》提供的总就业机会中至少有三分之一专门为妇女提供就业机会。此后，该规定得到加强，以确保为妇女提供更大的就业机会份额。因此，根据《NREGA》提供的就业机会中，至少有一半现在是为妇女保留的，这认识到她们在农村发展和经济赋权中的关键作用。
• 引入MGNREGA MIS：为提高《NREGA》的问责制和透明度，于2007年创建了《马哈特玛·甘地国家农村就业保障法管理信息系统》（MGNREGA MIS）。这个数字平台作为一个在线监控工具，用于跟踪通过《NREGA》开展的工作的进展情况，并促进工人报酬的及时准确支付。《MGNREGA MIS》在提高该计划的效率和有效性方面发挥着至关重要的作用，为利益相关者提供实时信息，并支持知情的决策。
• 引入直接福利转账（DBT）系统：2014年，《NREGA》的工资支付引入了直接福利转账（DBT）方法，这是一个重要的发展。《DBT》系统通过将工资直接转账到工人的银行账户来简化支付流程，消除了实际支付工资的需要。这种转变提高了便利性，并大大降低了与腐败和漏洞相关的风险，确保工人及时安全地收到应得的工资。
• 工作范围的扩大：《NREGA》的工作范围已扩大到包括各种额外的活动。《NREGA》目前包括与自然资源管理、灾害管理、社会部门活动和非技术体力劳动相关的努力。这种扩大反映了一种更全面的农村发展方法，旨在应对各种挑战并促进农村地区的可持续发展。

NREGA的特点

《NREGA》，俗称《NREGA》，因其一些独特的特征而区别于印度的其他就业和社会保障计划。一些主要的《NREGA》特征包括以下几点：

• 法律保障就业：《NREGA》包含一系列独特的特征，使其成为印度一项重要且卓越的社会保障措施。其最重要的特征之一是提供法律保障就业，确保农村家庭中愿意从事非技术体力劳动的成年人，每财政年度至少获得100天的有薪就业机会。这一《NREGA》的独特方面给农村居民的生活注入了安全感和稳定性，为他们提供了可靠的生计。
• 权力下放的实施：《NREGA》的另一个显著方面是其权力下放的实施，其责任在于地方管理机构，如村议会（Gram Panchayats）和乡议会（Panchayat Samitis）。这种本地化方法促进了社区参与和问责制，使农村人口能够积极为该计划的实施和监督做出贡献。《NREGA》通过让地方当局参与，确保该计划符合不同地区面临的特定需求和挑战，促进更具包容性和量身定制的农村就业方法。
• 工资与最低工资挂钩：《NREGA》将工资与各邦的非技术体力劳动最低工资联系起来。《NREGA》通过提供与其他就业机会相当的薪酬，确保了工人能够过上体面的生活。该计划的这一方面保障了农村劳动者的权利，提高了他们的社会经济地位，促进了更公平和公正的社会。
• 优先救助困难地区：《NREGA》优先关注易受自然灾害、干旱和其他形式灾害影响的地区。通过将资源和就业机会导向这些地区，该法案确保了最边缘化和受影响的群体能够获得他们克服挑战和改善生计所需的支助。
• 妇女就业：认识到妇女在农村发展中的关键作用，《NREGA》已采取措施优先考虑妇女的就业。最初，该法案将至少三分之一的总就业机会保留给妇女，后来又得到了加强，以确保至少一半的《NREGA》就业机会分配给妇女。这一进步措施旨在赋权妇女，解决性别差距，并促进她们的经济独立和社会包容。
• 技术应用：《NREGA》使用《马哈特玛·甘地国家农村就业保障法管理信息系统》（MGNREGA MIS）来提高问责制和透明度。这个数字平台有助于跟踪工作进展和工资支付，使利益相关者能够实时监控计划的实施情况。通过利用技术，《NREGA》促进了资源的有效利用，减少了腐败的空间，并确保了计划的惠益能够到达目标受益人。
• 直接福利转账（DBT）系统：《NREGA》已采用直接福利转账（DBT）系统来简化工资支付并最大限度地减少漏洞。该系统直接将工资转账到工人的银行账户，消除了实际支付工资的需要。这种创新的方法提高了工资支付的便利性、效率和完整性，同时降低了腐败的风险，并确保工人能够及时安全地获得工资。

NREGA的实施

印度政府下的农村发展部负责实施《NREGA》。《NREGA》的执行遵循权力下放的方法，通过被称为“村议会”的Gram Panchayats和区级议会Panchayat Samitis在基层进行实施。

• 工作需求：《NREGA》建立了一个全面而系统的流程，以有效实施其就业保障规定。它始于解决农村家庭成年成员的工作需求这一关键步骤，他们可以通过向当地的Gram Panchayat或Panchayat Samiti办公室申请来表达对就业的需求。这一初步步骤为最需要的人提供了生计机会。
• 发放工作证：收到工作申请后，Gram Panchayat或Panchayat Samiti会迅速采取行动，向申请人发放工作证。工作证具有重要意义，因为它证明了个人在《NREGA》计划下的就业资格。它对于确保请求工作的人得到应有的认可并获得合适的就业机会非常宝贵。
• 确定工作：为了推进《NREGA》的实施，《Gram Panchayat》或《Panchayat Samiti》承担确定符合就业需求和资源可用性的适当工作。此选择过程严格按照《NREGA》制定的指导方针进行。它确保确定的工作不仅能满足农村社区的即时需求，而且能在合理的时间内完成，从而最大限度地发挥计划的影响。
• 准备估算：实施过程的下一步是准备确定工作的估算。《Gram Panchayat》或《Panchayat Samiti》仔细评估所需资源，评估成本，并为每个项目编制详细的估算。然后将这些估算提交给负责监督《NREGA》项目执行的有关当局。有关当局将对估算进行彻底审查和仔细检查，以确保其准确性、可行性以及对既定指导方针的遵守。
• 估算审批：估算获得主管当局的批准后，将为已确定的工作释放必要的资金。《Gram Panchayat》或《Panchayat Samiti》负责实施项目，并与当地社区密切合作。这种合作努力确保工作顺利有效地进行，因为社区的积极参与培养了主人翁意识和共同责任感。
• 工程实施：在实施阶段，《Gram Panchayat》或《Panchayat Samiti》会认真监督工程的进展情况。他们密切关注实施情况，跟踪资源使用情况，并确保项目按计划进行。《Gram Panchayat》或《Panchayat Samiti》利用《马哈特玛·甘地国家农村就业保障法管理信息系统》（MGNREGA MIS）来促进有效的监控和报告。这个在线平台使他们能够向更高层级当局报告工作进展，提高透明度、问责制和数据驱动的决策。
• 工资支付：《NREGA》下的就业保障计划的最终阶段是向工人支付工资。《直接福利转账》（DBT）系统确保了无缝和安全的工资支付。通过该系统，工人赚取的工资直接转入他们各自的银行账户。这种方法消除了实际支付工资的需要，最大限度地减少了腐败和漏洞的可能性。此外，《DBT》系统在工资支付方面提供了便利性和及时性，使工人能够获得经济支持，并促进了金融普惠。

注册NREGA的资格标准

为了有资格参加《NREGA》，个人必须满足某些条件

• 居住权：为了有资格在《国家农村就业保障法》（NREGA）下注册，个人必须满足几项标准。首先，居住权起着至关重要的作用，因为《NREGA》专门针对印度的农村地区。这是一个旨在提升和赋权农村社区的计划，认识到他们独特的挑战。因此，申请《NREGA》的个人必须是农村地区的居民，不应居住在城市地区，因为该计划不向城市地区扩展覆盖范围。
• 年龄：为了获得《NREGA》的资格，申请人必须年满18岁。这个年龄要求确保参与者是成年人，他们拥有从事非技术体力劳动所需的体力和成熟度。通过将最低年龄设定为18岁，《NREGA》旨在确保参与者能够积极参与在该计划下开展的劳动密集型项目和倡议。
• 家庭成员：此外，成为愿意在《NREGA》下参与非技术体力劳动的农村家庭的一员，是一项重要的资格标准。这强调了该计划的集体性质，因为它针对的是个人及其整个家庭。通过让农村家庭参与，《NREGA》促进了社区参与和合作，鼓励农村社区积极参与各种就业机会。这种集体方法促进了共同责任感和主人翁意识，有助于农村地区的整体发展。
• 就业状况：在注册时会考虑个人的就业状况。为了获得《NREGA》的资格，申请人不应从事任何其他形式的就业。这项要求确保该计划主要惠及那些缺乏其他就业机会并需要支持的人。《NREGA》优先考虑失业人员，旨在解决农村地区的贫困和失业挑战。它提供了一个安全网，并为可持续生计提供了机会，使个人及其家庭能够改善其社会经济条件。

要注册《NREGA》，个人必须将他们的申请以及有效的身份证明和居住证明提交给附近的Gram Panchayat或Panchayat Samiti办公室。收到申请后，Gram Panchayat或Panchayat Samiti会向申请人提供工作证，该证确认了个人在《NREGA》下的就业资格。

NREGA下的就业机会和工资

《NREGA》为愿意从事非技术体力劳动的农村家庭成年人提供了就业选择。《NREGA》包括由政府通过公共工程项目向农村居民提供就业，这些项目包括修建和改善道路、灌溉渠以及各种基础设施项目。

《NREGA》提供的工资直接与各邦为非技术体力劳动设定的最低工资挂钩。这种挂钩确保通过《NREGA》提供的工资与其他就业机会相比保持竞争力，并使工人能够维持令人满意的生活水平。工资支付通过《直接福利转账》（DBT）系统进行，规定的金额直接转入工人的银行账户。

《NREGA》不仅限于工资，还包括对劳动力的额外福利。这些福利包括在承诺的就业未提供时发放的失业津贴，以及在工作期间发生的伤害或死亡的赔偿。《NREGA》是印度农村居民，特别是那些可能难以获得其他就业途径的人的重要就业和收入来源。此外，为最脆弱和边缘化的社会群体建立一个安全网至关重要，确保他们的社会和经济福祉。

NREGA的影响

《NREGA》在促进农村发展和减少印度贫困方面发挥了重要作用。它产生了几项显著的成果和影响，可总结如下：

• 增加就业：《NREGA》在印度农村发展和减贫方面取得了重大的积极变化。《NREGA》的关键影响之一是为全国数百万农村居民提供了大量的就业机会。《NREGA》通过为可能无法获得其他就业途径的人提供工作，在减少贫困和提高农村家庭生计方面发挥了至关重要的作用。这种就业的增长不仅带来了更高的收入水平，还提高了农村社区的整体经济福祉。
• 增加收入：《NREGA》为农村家庭的收入带来了显著增长。通过提供定期的工资就业，《NREGA》为农村居民创造了稳定的收入来源。收入的增加不仅提高了个人和家庭的生活水平，还增加了他们的购买力。这反过来又刺激了农村地区的经济活动，产生了积极的连锁效应，促进了这些地区的经济增长和繁荣。
• 改善基础设施：《NREGA》在发展农村基础设施方面发挥了至关重要的作用。通过执行修建和改善道路、灌溉渠和其他重要基础设施等公共工程项目，《NREGA》为农村地区创造了持久的资产。这些基础设施的改善产生了深远的影响，促进了农村地区更好的连通性、资源获取和整体发展。改善的基础设施提高了农村居民的生活质量，并为增长和进步开辟了新的机会。
• 提高透明度和问责制：《NREGA》是提高透明度和问责制。利用技术，如《马哈特玛·甘地国家农村就业保障法管理信息系统》（MGNREGA MIS），简化了该计划的实施。该系统能够有效地监控和报告工作进展，确保透明度和有效的管理。此外，实施《直接福利转账》（DBT）系统支付工资，最大限度地减少了腐败和漏洞的风险。通过直接将工资转账到工人的银行账户，该系统确保了《NREGA》的惠益能够到达目标受益人，消除了中间商，并促进了过程的透明度。

政府在实施NREGA时面临的挑战

尽管《NREGA》对印度农村发展和减贫产生了相当大的积极影响，但在实施过程中也遇到了各种挑战。政府在执行《NREGA》的过程中不得不应对各种障碍，一些显著的挑战包括：

• 需要更多的资金分配：《NREGA》遇到了各种挑战，阻碍了其有效实施，尽管它具有产生重大积极影响的潜力。NREGA面临的首要障碍之一是资金分配不足的问题。资金不足是一个主要的挫折，导致工程执行延迟和合格工人的及时付款。因此，受益人对该计划表示不满，因为他们因这些延误而遭受的痛苦。
• 行政延误：阻碍《NREGA》顺利运行的另一个重大挑战是行政延误。这些延误体现在该计划实施的各个方面，包括确定适当的工作、准备和批准估算以及随后的资金发放。漫长的行政程序不仅阻碍了项目的及时执行，还导致了依赖此收入的工人的工资支付延迟。因此，由于这些行政瓶颈，《NREGA》的预期目标和宗旨面临挫折。
• 工程质量差：在某些情况下，《NREGA》下的工程质量一直是一个问题。监督和监测不足被认为是导致一些已实施项目质量差的关键因素。缺乏严格的监督导致宝贵资源的浪费，进一步削弱了计划的整体影响和有效性。解决监督不足问题并实施强有力的监控机制对于确保所执行的工作达到预期的标准至关重要。
• 漏洞和腐败：漏洞和腐败的普遍存在对《NREGA》的成功实施构成了重大挑战。资金被挪用或滥用，以及预期受益人被剥夺应得的福利的情况，玷污了该计划的诚信。此类不当行为破坏了《NREGA》所依据的透明度和问责制原则，对受益人的信任和信心产生了不利影响。

政府必须通过确保为《NREGA》分配足够的财政资源来解决资金分配不足的问题。此外，精简行政流程和减少官僚延误将有助于加快该计划的实施。强调严格的监控和监督机制以确保工程质量将提高《NREGA》的影响和价值。此外，打击腐败和实施堵塞漏洞的措施将维护该计划的诚信并保护受益人的权利。通过解决这些挑战，《NREGA》可以努力提供有意义的就业，改善农村家庭的生活水平，并为印度的整体农村发展做出贡献。

NREGA的优势

《NREGA》通过提供一系列显著的惠益，成功地促进了印度的农村发展和减贫。以下是《NREGA》的一些主要优势：

1. 法律保障就业：根据《NREGA》，愿意从事非技术体力劳动的农村家庭成年成员，在财政年度至少可获得100天的有薪就业机会。这使其成为印度一项独特且重要的社会保障规定。
2. 体面的工资：《NREGA》的工资基于各邦特定的非技术体力劳动最低工资。这保证了《NREGA》下的工资与其他就业机会相比保持竞争力，并且工人能够维持体面的日常生活水平。
3. 优先救助困难地区：《NREGA》优先关注易受自然灾害、干旱和其他形式的不利因素影响的地区。这使得计划更容易针对最脆弱和最需要的群体。
4. 妇女就业：该法案规定，《NREGA》提供的总就业机会中至少有三分之一提供给妇女。后来，这一条款得到了加强，以确保妇女至少占《NREGA》职位的50%。这改善了妇女的经济地位，并赋予了她们更大的权力。
5. 创造持久的资产：通过执行修建和维护道路、灌溉渠和其他基础设施等公共工程项目，《NREGA》为农村地区创造了持久的资产。这有助于农村地区的发展和农村居民的生活水平。
6. 提高透明度和问责制：利用技术工具，如用于工资支付的《直接福利转账》（DBT）系统和《马哈特玛·甘地国家农村就业保障法管理信息系统》（MGNREGA MIS），提高了《NREGA》的问责制和透明度。因此，腐败和数据泄露的可能性有所降低，并且也确保了预期受益人能够获得该计划的惠益。

NREGA的缺点

尽管《国家农村就业保障法》（NREGA）对印度的农村发展和减贫产生了重大而有益的影响，但在实施过程中遇到了一些困难。以下列表包含《NREGA》的一些主要缺点：

1. 资金分配不足：分配给该计划执行的资金不足一直是《NREGA》面临的最大问题之一。这导致了工程完成和工人薪水支付的延迟，从而引起了受益人的不满。
2. 行政延误：该计划实施中的行政延误是《NREGA》的另一个缺点。这导致了必要项目的选择、预算的创建和批准以及资金分配的延迟。这些延误使得按时完成项目和支付工人薪水更加困难。
3. 工程质量差：由于监督和监测不足，一些《NREGA》项目的质量被认为很差。这导致了资源的浪费，并降低了该计划的有效性。
4. 漏洞和腐败：在实施《NREGA》的过程中，还发生了欺诈和腐败事件，导致资金被挪用，预期受益人被剥夺了福利。
5. 对NREGA的依赖：《NREGA》承诺提供工作也因涉嫌助长农村家庭对该计划的依赖并阻止他们寻找其他选择而受到批评。