粮食安全及其挑战

引言

在气候威胁和政治紧张局势日益加剧等不确定的时期，粮食安全至关重要。到 2050 年，全球人口将增长，需要将全球粮食产量提高 60%，才能养活超过 95 亿人。

粮食安全的定义

粮食安全是任何社会的一个基本且普遍的方面，而个人的奋斗决定了任何社会。它也是社会的一种必需，并由经济指令决定。粮食安全主要受个人收入的影响，该收入能够毫不间断地满足其家庭的所有必需品。

这些人将比那些为生计而挣扎的人拥有更多的食物。粮食安全因国家内个人的经济地位而异。粮食安全的四个主要维度是食物可获得性、经济和地理上的食物获取途径、食物利用度以及前三个维度随时间推移的稳定性。要实现粮食安全的目标，必须满足所有四个范围。

粮食安全的不同层面

粮食安全的概念分为四个主要层面或维度，称为粮食安全的四大支柱。

• 食物的供应（社区内是否有食物）
  这与粮食生产的有效性密切相关。当缺乏基本资源（如水）时，或者用于灌溉和粮食生产的土地受损或未得到满足时，食物供应随时可能成为一个问题。
• 食物的地理获取途径
  社区中有足够的食物，但获取途径不畅，这毫无意义。充分的粮食安全意味着个人拥有获取足够营养食品的资源。食物的获取途径受到地理、社会和规划相关因素的影响，影响食物获取的其他方面包括价格、家庭与供应商的距离以及基础设施。
  
• 食物的利用（并非所有食物都有足够的价值）
  所获取的食物必须质量好、营养丰富且健康，能够提供个人日常所需的营养和能量。人们还必须拥有必要的知识和方法来“有效利用”可获得和可获取的食物，包括正确选择、储存和保存食物的实际操作。
• 食物的稳定性
  食物的充足供应、获取途径和利用度随时间推移相对稳定，对于食物的稳定性至关重要，并需要尽量减少对这些方面的任何威胁，包括自然灾害、气候变化和冲突。影响稳定性的经济因素包括不可预测的价格波动。

如何衡量粮食安全？

粮食安全是一个多方面概念，需要对其进行衡量和评估。用于确定粮食安全的几种方法包括

• 估算人均卡路里
• 家庭收入和支出调查
• 衡量个人营养摄入量
• 衡量个人的身高、体重和身体成分
• 个人参与粮食安全的报告。

印度粮食安全面临的挑战

印度粮食安全的主要障碍包括

• 人口：尽管大多数印度人都从事农业，但不断增长的人口对印度为所有人提供食物的能力提出了挑战。
• 气候变化：近年来，气候变化对农村畜牧业、林业、渔业、水产养殖业和农业生产产生了直接影响。一些地区遭受干旱，而另一些地区则遭受洪水。
• 储存设施不足：谷物通常存放在外面，用帆布遮盖，几乎无法防止潮湿、湿气和害虫。这些设施需要更充足、更适合储存谷物。
• 生物燃料和腐败：随着生物燃料行业的发展，用于种植粮食作物的土地减少了。出售劣质谷物、为牟取更高利润将谷物流入公开市场以及不均匀地开设商店等问题加剧了粮食不安全问题。
• 贫困和食物分配不均：影响粮食安全的另一个问题是城市和农村地区之间食物分配不均。此外，要达到理想的粮食安全水平，需要克服贫困。
• 缺乏意识：对创新技术、技能和农产品的认识不足，例如传统耕作方式耗时多少以及它们如何扰乱粮食生产等。
• 不受控制的营养计划：应更积极地采用经充分监测的营养计划来提高公众意识。

为确保印度粮食安全可采取的措施

可持续农业实践：鼓励采用可持续的农业技术，如病虫害综合治理、农林复合系统和有机农业。这些方法通过改善土壤肥力、减少化学品投入和节约用水来提高适应性和生产力。

研究和技术：培育高产农作物、抗病虫害和抗旱种子，以及创新的耕作方法。推广数字农业工具、遥感和精准农业等现代技术，以最大化资源利用率并提高生产力。

适应气候变化：实施农林复合系统、轮作和作物多样化。提供极端天气事件的早期预警系统，并协助农民实施气候适应型耕作方法。

储存和冷链安排：通过投资先进的储存设施、冷链基础设施和运输系统来减少食物损失和浪费。

提高食品配送网络效率：改善市场关系、供应链管理和物流，以提高食品配送网络的有效性。

灌溉和水管理

• 提高可靠灌溉系统的可用性。
• 鼓励使用节水设备，如滴灌。
• 实施雨水收集和节水策略，以改善灌溉基础设施。

印度政府也启动了几项计划并采取了多项行动，例如

• 2013 年国家粮食安全法
• 公共分配系统（PDS）
• 课间餐计划
• 综合儿童发展服务（ICDS）
• 国家可持续农业特使（NMSA）
• 国家营养战略
• 总理农业灌溉计划（PMKSY）
• 国家农业发展计划（RKVY）

粮食不安全

印度有相当一部分人口面临食物和营养不安全。最脆弱的群体是那些拥有很少或没有土地的人、传统手工艺人、小规模个体经营者以及有需求的人，包括乞丐。城市地区经历粮食不安全问题的家庭通常是那些收入较低或工作条件恶劣的人——这些工人主要在特定季节工作，收入相对较低。

导致粮食不安全的一个因素是用于购买食物的钱更少。粮食不安全在那些土地生产力极低或土地资源贫乏的人群中更为普遍。因自然灾害而迁移去追求就业的人们，是最缺乏粮食安全的人群之一。孕妇和哺乳期母亲普遍存在，五岁以下的儿童占经历粮食不安全人口的很大一部分。

粮食不安全的另一个方面是饥饿，它有两种类型

• 慢性饥饿：这是由于食物摄入量太少，无论是在数量还是质量上。收入微薄、偶尔无法获得生存所需食物的人会遭受慢性饥饿。
• 季节性饥饿：它主要在农村地区观察到，并且与粮食生产周期和收获有关，因为农业是一项季节性活动。

自独立以来，印度一直在努力实现粮食自给自足。印度政府和政策制定者已采取一切必要措施实现粮食自给自足。印度实施了一种创新的农业方法，催生了“绿色革命”。

发生粮食不安全时会发生什么？

营养不良：对于经历粮食不安全的人来说，这可能是一个致命的现实。这是由于与之相关的痛苦，以及它可能使受影响者越来越陷入粮食不安全的境地。与营养不良相关的肌肉虚弱和认知问题可能会使受影响者几乎不可能康复，甚至无法继续谋生。

发育迟缓：当儿童未获得足够的营养时，尤其是在从怀孕到两岁的最初 1000 天内，可能会发生发育迟缓。因此，他们的福祉和未来前景将受到永久性损害，他们在智力和身体发育方面将无法达到原有的潜力。

粮食不安全的国家经常面临各种问题。例如，在利比里亚（一个在世界上最饥饿的国家中排名靠前的国家）的儿童中，发育迟缓影响了三分之一以上。

心理健康问题：根据一项关于埃塞俄比亚粮食不安全的研究，经历粮食不安全的人更容易出现焦虑和抑郁。对心理和身体健康造成的集体影响，描绘了经历粮食不安全人群的生活水平的悲惨景象。

受粮食不安全影响最严重的人群

社会各阶层都可能受到粮食不安全的影响，但有些人比其他人更脆弱。他们是

妇女：最贫困的穷人尤其受到食品价格上涨的伤害，特别是城市和农村地区的无地人民和由妇女领导的家庭。高昂的食品价格迫使家庭决定哪个家庭成员（母亲、孩子或主要劳动力）将牺牲食物、教育或医疗保健。全球妇女的高饥饿率表明，她们经常遭受不公平待遇。

城市贫民：粮食及农业组织指出，城市贫民通常是受经济衰退影响最严重的人群。部分原因是他们失业的可能性更大，这会严重阻碍获得所需的食物。

小农：小农户最容易受到气候变化对粮食安全可能产生的有害影响。这些农民的生计和食物供应依赖于稳定的气候模式。由于这些模式的波动和气候灾害频率的增加，农民们经常缺乏大量资本或替代生计来源，可能遭受严重的粮食不安全。

策略模式

世界银行集团与合作伙伴合作，改善粮食安全，促进“营养敏感型农业”，并加强食品安全，以创造能够养活所有人、在任何地方、每天的食品系统。该银行是主要的粮食系统融资方之一。在 2022 财年，IBRD/IDA 向农业及相关部门承诺了 96 亿美元。

活动包括

• 加强安全网，以确保弱势家庭能够获得食物、水和现金用于基本采购。
• 通过加速现有倡议的资金来提供紧急援助，以应对紧急情况。
• 与各国和发展伙伴合作，解决粮食安全相关问题。
• 快速的国家诊断、数据驱动的监测工具以及农业监测和饥荒行动机制等合作是其工具。
• 鼓励采用气候智能型方法并种植更多样化作物的农业实践，将加强粮食系统的韧性，增加农民收入，并使营养密集型食品更广泛可用且价格合理。
• 提高食品配送网络的卫生水平，减少收获后食物损失，并加强生产和消费中心之间的联系。
• 通过采用综合的“人类、动物和环境健康一体化”方法管理与人类、动物和环境健康相关的风险，并鼓励研发投入以提高食品和原材料的微量营养素含量。
• 支持政策和监管改革，以提高国内食品市场的效率和整合度，并减少食品贸易的壁垒。
• 与公共和商业部门、政府、科学家等合作，提高中低收入国家识别和控制食品安全风险的能力。

预防粮食不安全

数百万人正在与粮食不安全的可怕现实作斗争。然而，我们可以通过个人和集体的努力来减轻粮食不安全，并改善那些已经受到影响的人的生活。一些最值得注意的抗击饥饿的努力包括

建设气候变化适应能力

气候变化和气候灾害的影响对受影响人群造成的破坏越来越大。诸如干旱和洪水之类的事件越来越多地影响我们工作国家的小农户，威胁他们的食物供应和生计。通过帮助农民建立更具韧性和可持续性的耕作方法，可以应对气候变化。多样化作物产量、改善灌溉和促进可持续性可以减轻气候灾害的影响，同时增加粮食总产量。

解决饥饿不平等问题

饥饿和冲突实质上加剧了影响。在食物匮乏地区，妇女经常报告因冲突而直接或间接成为性别暴力的受害者。这些经历与她们的职责直接相关，包括粮食生产、采集和烹饪。

妇女和女孩在危机时期遭受歧视的一个例子是食物分配不均。通过解决食品和教育计划中的不公平现象，每个人都可以为创造一个妇女和女孩更安全、获得食物的机会更多的世界做出贡献。

冲突敏感型援助

冲突是全球粮食不安全的主要原因，也是实现更稳定、富裕和粮食安全未来的最大威胁。通过制定冲突敏感型方法并确保倡议不会加剧冲突，可以成功地阻止粮食不安全对最需要的人造成伤害。

这需要对地方和国家层面的冲突动态及其相互作用、塑造和演变方式有深入的了解。最重要的是，它需要理解计划可能如何影响冲突环境，并愿意根据这些知识采取行动并根据需要修改策略。

结论

当每个人、在任何地方都有身体和经济上获取足够全营养食物的途径，以满足他们的饮食需求和口味，从而过上积极健康的生活时，粮食安全就实现了。满足家庭食物、住所、清洁水、教育和其他必需品等基本需求的能与生计安全密切相关。

粮食安全包含许多因素，包括供应、获取、利用和供应稳定性。粮食安全的结果，如营养状况和健康，以及粮食的供应和获取，是经常关注的重点领域，因为粮食安全可以在从国家到家庭或个人等许多不同层面进行研究。

然而，当一个人口遭受营养不良且食物获取途径似乎正常时，确定营养需求是否确实得到满足至关重要。可以通过膳食多样性、营养摄入量、食品支出以及支付满足所有营养需求的最便宜饮食的能力等指标来实现。

最好的起点将是“食物和营养安全”。因此，通过增加对气候适应型技术的融资途径，可以确保减少（尤其是在农村地区）电力、水和储存设施的收获后损失。

必须为私营部门的创新提供机会，以补充公共部门的努力，并分担提高农业韧性的负担。认识到现代解决方案如何有助于减少粮食不安全、增加食物获取途径并保证食品行业的长期生存能力至关重要。