什么是 NOPEC 法案及其担忧

什么是 NOPEC 法案？

• 最近通过的《禁止石油生产和出口卡特尔法案》（NOPEC）旨在通过禁止石油生产和出口来保护美国消费者和公司免受石油成本上涨的影响。
  
• 两党一致通过的 NOPEC 法案取消了保护欧佩克+成员及其国家石油公司的诉讼主权豁免权，并简化了美国的反垄断法。
• 如果该法案成为法律，美国司法部长将能够对石油卡特尔或其成员（如沙特阿拉伯）提起联邦法院诉讼。
• 一些石油行业团体，包括美国石油学会（API），一个主要的美国石油游说团体，曾反对早期版本的 NOPEC 法案。

什么是欧佩克？

• 欧佩克成立于 1960 年，目前有 13 个成员国，此前曾包括委内瑞拉、沙特阿拉伯、科威特、伊朗和伊拉克。
• 十一个主要的石油生产国，包括俄罗斯，已加入该组织，该组织现在被称为欧佩克+。
• 因此，欧佩克+由 24 个产油国组成。
• 欧佩克+模式于 2017 年推出，旨在协调各国石油产量以稳定价格。
• 沙特阿拉伯名义上负责，而俄罗斯则领导非欧佩克国家。

欧佩克国家的主要目标

• 协调和整合成员国的石油政策。
• 维持石油市场的稳定。
• 向消费者稳定、及时地供应负担得起的石油，并为生产者提供稳定的现金流。
• 确保石油行业的投资者获得公平的投资回报。

重要性

• 截至 2018 年，欧佩克卡特尔估计拥有全球约 40% 的原油和 80% 的石油储量。
• 他们通常每月会面一次，讨论每个参与国的石油产量。
• 然而，许多人认为欧佩克更像一个卡特尔，制定全球石油价格并控制供应。

减产原因

• 继俄罗斯于 2 月入侵乌克兰之后，油价飙升，随后在接下来的几个月里开始下跌。
• 对欧洲经济衰退和中国因封锁措施需求下降的担忧导致价格在 2022 年 9 月跌至 90 美元。
• 欧佩克+成员认为，在全球经济疲软的情况下，石油消费将下降，他们将减产视为保持收入的一种方式。
• 专家提出的另一个担忧是俄罗斯可能会向欧佩克施压，要求其提高对西方国家的价格。
• 随着价格上涨，欧洲在 12 月维持对俄罗斯石油制裁的难度将加大。

对欧盟的影响

• 欧盟最近宣布打算对俄罗斯石油出口设定价格上限。
• 根据该计划，将允许特定国家通过海路购买低于该上限价格的俄罗斯石油和石油产品。
• 然而，最近的减产努力可能会在全球范围内维持高油价，这将使俄罗斯能够继续从原油销售中获利。

谁反对这项决定？

• 联盟中的一些成员国反对大幅减产。
• 欧佩克+组织的技​​术官员会议被取消。
• 据报道，长期减产可能会阻碍提高石油生产能力，这一点引起了科威特的担忧。

将能源用作武器

西方指责俄罗斯将能源用作武器，导致欧洲出现危机，可能导致今年冬天出现天然气和电力短缺。莫斯科则反击称，西方因其 2 月份入侵乌克兰而使用美元和 SWIFT 等金融系统作为武器。

欧佩克+或维也纳集团

2016 年，欧佩克和另外 10 个非欧佩克产油国（包括阿塞拜疆、巴林、文莱、哈萨克斯坦、马来西亚、阿曼、俄罗斯、南苏丹和苏丹）同意减产以稳定价格。该组织被非正式地称为“欧佩克+”或“维也纳集团”。

对 NOPEC 法案的主要担忧

• 该行业担心 NOPEC 法案可能导致欧佩克增产，导致价格跌至如此低的水平，以至于美国能源公司可能难以提高产量。
• 沙特阿拉伯和其他欧佩克国家拥有世界上最便宜、最容易开采的石油储量。
• 即使担心俄罗斯的供应，来自欧佩克的石油激增也可能威胁到美国钻井商。
• 一些专家认为 NOPEC 可能导致意外的结果，例如其他国家采取类似措施针对美国，例如减少农业生产以支持本国农民。
• 欧佩克可以以多种方式反击。例如，2019 年，沙特阿拉伯警告称，如果美国通过 NOPEC 法案，它可能会开始以美元以外的货币出售石油。
• 这将削弱美元作为主要全球储备货币的地位，削弱华盛顿在全球贸易中的权力，并限制其执行制裁的能力。
• 沙特阿拉伯也可能选择从美国以外的国家购买武器，从而影响美国国防承包商。
• 此外，沙特阿拉伯和其他石油生产国可能会限制美国在其国家的投资或提高出售给美国的石油价格，从而违背了该法案的目的。