零工经济及其挑战

零工经济指的是一种市场体系，在这种体系中，公司聘用或合同工人来完成短暂、特定的任务，而不是长期雇佣。 这些职位是临时的，旨在满足公司的短期需求。

根据印度《社会保障条例》（2020），零工工人是指在传统雇主-雇员框架之外运作，或从事劳动合同，并从中获得收入的工人。

零工工人可大致分为平台工人与非平台工人。 平台工人依赖在线软件应用程序或数字平台来寻找工作。相比之下，非平台零工工人，可以是兼职或全职，他们通常在更传统的行业从事临时、自雇工作。

零工经济的好处

以下是零工经济的一些好处

1. 对工人的好处

零工经济的工人享有无与伦比的灵活性，使他们能够决定自己的工作时间、地点和任务。 这种自主权使个人能够选择符合其个人偏好和日程的工作和平台。这种自由对于那些希望平衡其他承诺（如教育或家庭责任）的人来说尤其有吸引力，可以实现传统就业通常无法提供的量身定制的工作与生活平衡。 此外，零工工作可以提供多样化的经验和技能，从而促进职业发展和个人成长。

2. 对企业的优势

公司通过降低运营成本和提高效率，从零工经济中获益匪浅。 他们不必承担与永久员工通常相关的长期财务义务，如带薪休假和健康福利。这种节省成本的方面得到了能够吸引高技能专业人才从事短期项目的能力的补充，确保在没有长期承诺的情况下能够获得顶尖人才。此外，零工经济中精简的招聘流程使企业能够快速响应市场变化，使其在快速变化的环境中更具适应性和竞争力。

3. 对消费者的好处

零工经济通过提供对各种服务和产品的即时访问，彻底改变了消费者的便利性。 低交易成本以及几乎随时随地都可以送货的能力，极大地提升了消费者体验。从交通到家庭维修，按需服务的可用性，已经提高了消费者的期望，并为服务交付设定了新的标准。 这种即时满足感不仅更有效地满足了消费者需求，而且通过鼓励消费来刺激经济活动。

4. 对经济的好处

在更广泛的经济层面，零工经济提高了劳动参与率，并增加了总工作时长，对整体经济生产力做出了积极贡献。 它通过创造能够适应不同技能水平和偏好的多样化就业机会，为失业提供了一个解决方案。这种包容性的就业模式有助于降低失业率，并促进更具敬业精神和生产力的劳动力。 此外，通过允许个人专注于他们擅长的任务，零工经济促进了人力资源更有效的配置，从而提高了整体经济产出和创新。

零工经济中的主要挑战

零工经济中存在以下挑战

1. 社会保障减少，福利缺失

零工经济的工人经常需要自行管理社会保障和福利，而这些福利通常提供给传统雇员。与全职员工不同，自由职业者不享受奖金、带薪休假、健康保险、差旅津贴、住房福利或退休储蓄计划。 他们必须独立承担退休和健康保险的费用，承担车辆和燃料的成本，并放弃带薪假期和病假。零工工人的报酬取决于他们任务的完成和交付，这意味着任何未用于工作的时段都直接转化为收入损失。 这种财务安全感的缺乏可能导致显著的不稳定和压力。

2. 工作条件差

零工经济因工作条件差而受到批评，包括低工资、误导性激励、不明确的薪酬结构、佣金扣除以及平台聚合器的严密监控。 这些问题引发了零工工人对这些平台设定的条款的广泛抗议。收入的不确定性和支付计算的不透明性使得零工工人难以进行财务规划，加剧了他们的经济脆弱性。

3. 高技能和资格要求

零工工人必须具备必要的资格和技能才能保持竞争力，通常需要自己承担专业发展的费用。与传统员工不同，他们无法从公司赞助的培训项目中受益，这限制了他们的议价能力，除非他们拥有高度专业化的技能。 此外，零工平台内职业发展机会的缺乏导致了像Swiggy、Zomato、Ola和Uber这样的公司工人不满和抗议。在没有组织支持的情况下，维持和升级技能的负担使零工工人处于不利地位。

4. 过时的监管框架

零工工作的监管环境在很大程度上已过时且不足，提供的职业安全保障很少，经济回报微薄。 零工经济通常被视为非正规或非组织化劳动力部门的延伸，该部门尚未进行重大改革。印度为传统行业和工厂设计的劳动法，未能有效应对零工工作带来的独特挑战。 这种监管空白使得零工工人缺乏充分的保护，并导致他们的就业状况不稳定。

5. 供需失衡

零工经济面临潜在零工工人的供给与对其服务的需求之间存在显著的供需失衡。预计这种不平衡会随着时间的推移而加剧，导致工人过剩，工资随之下降。 劳动力的供过于求使得零工工人难以获得足够的工作来维持稳定的收入，增加了竞争并降低了议价能力。

6. 孤立和孤独

零工工作可能很孤立，特别是对于远程工作的工人，如设计师、开发人员或文案撰稿人。 缺乏定期的、面对面的互动可能导致孤独感和社会隔离感。在家工作的独立工作者可能会经历数天甚至数周没有有意义的人际接触，这会对其心理健康和整体福祉产生负面影响。

7. 来自既有行业的挑战

零工经济公司的兴起对传统企业构成了重大威胁。像Airbnb和Uber这样的公司分别颠覆了酒店业和出租车业，导致现有公司推动新规则以实现公平竞争。 这些传统企业拥有相当大的政治影响力，可能会推动可能阻碍零工经济公司竞争优势的法规。此类监管挑战可能会对零工公司施加额外的限制，影响其运营灵活性和市场敏捷性。

NITI Aayog 对零工经济的建议

NITI Aayog 提出了以下建议：

1. 催化平台化

借鉴成功的Startup India（印度初创企业）倡议，应推出Platform India（印度平台）倡议。该倡议应以简化和支持、财政援助和激励、技能发展以及通过社会和财政包容加速平台增长为支柱。

2. 平台工人快速获得资金

应开发专门针对平台工人和有抱负的平台创业者的金融产品，以加强获得机构信贷的机会。此外，风险投资、赠款和银行贷款应提供给各种规模的新兴和早期平台公司。

3. 平台工作的技能发展

零工和平台部门应支持由平台驱动的资格和就业创造模式。与技能发展和创业部及国家技能发展公司（NSDC）合作至关重要，以培养熟练工人创业。

4. 提高数字经济的社会包容性

平台公司应与民间社会组织（CSOs）合作，通过技能发展和获得资金和资产的机会，使包括残疾人在内的不同工人群体能够获得平台部门的就业机会。应为女性主导的平台或促进女性和残疾人就业的平台提供激励。

5. 用于运营《社会保障法典》（CoSS），2020 年的 RAISE 框架

中央和各邦政府应采取五管齐下的 RAISE 方法，根据CoSS 2020制定规则和法规，以确保所有零工和平台工人的全面社会保障。这包括认识到平台工作的多样性以设计公平的体系、通过创新的融资机制加强社会保障、考虑平台的特定优势、评估对就业创造和平台公司的影响，并通过广泛的宣传活动帮助工人注册政府计划和福利。 工人应能轻松获得这些福利。

6. 扩大印度零工和平台工人的社会保障

为应对COVID-19大流行的挑战，平台公司应为所有平台工人引入带薪病假政策和健康保险，确保全年覆盖。

7. 关于平台工人未来调查的建议

在全国人口普查（Census、PLFS、NSS或其他）期间进行另一次全面调查，以估算零工经济的规模并识别零工工人。调查应收集信息以识别零工工人，包括有关雇主-雇员合同性质以及工作场所技术使用情况的详细信息。

结论

零工经济正在迅速扩张，大量人口加入其中。无论是在印度还是在全球，工人都在明显地转向寻求更大的灵活性和对其日程的控制。鉴于这种增长，政府必须更新法律框架以保护零工工人，并确保他们获得与全职员工相同的有利条件。只有通过重大变革，零工经济才能得到改善并取得真正的进步。