NITI Aayog（印度国家转型委员会）与计划委员会的区别

2024年10月3日 | 阅读 22 分钟

民众的福祉是印度政府实施的许多计划和倡议的目标。印度转型国家机构，或更常称为 NITI Aayog，负责设计许多需要广泛战略规划的政策和项目。

关于 NITI Aayog

印度转型国家机构，或 NITI Aayog，是印度政府的政策智库，就各种政府倡议和计划提供建议。NITI Aayog 为联邦和各邦政府以及联邦属地提供相关指导。该机构由印度总理、所有邦和联邦属地的首席部长、立法机关以及其他联邦属地的副总督领导，于 2015 年根据联邦内阁的决议成立。

Difference between NITI Aayog and Planning Commission

NITI Aayog 在制定印度政府长期政策和倡议的计划方面发挥着关键作用。该组织取代了 1950 年成立的规划委员会。印度政府采取此举是为了给所有邦提供一个共同的平台，使其能够团结起来，为了国家的最佳利益而行动，同时也能更好地满足民众的需求。NITI Aayog 是一个促进合作联邦制的创新组织。印度转型国家机构，或 NITI Aayog（也称为“政策委员会”），是印度政府最重要的公共政策智库。它是促进合作联邦制、鼓励经济发展以及通过自下而上的方法让各邦参与经济政策制定，从而摆脱讨价还价的联邦制的主要机构。 “15 年路线图”、“7 年愿景、战略和行动计划”、AMRUT、数字印度、阿塔尔创新使命、医学教育改革、农业改革（示范土地租赁法、农产品市场委员会法改革、农业市场和农民友好改革指数用于对各邦进行排名）、衡量各邦健康、教育和水资源管理绩效的指数只是其众多倡议中的一部分。首席部长关于技能发展、清洁印度倡议、中央赞助计划的合理化、农业和减贫问题特别工作组以及印度转型讲座系列的分组。

NDA 政府在 2015 年用 NITI Aayog 取代了实行自上而下模式的规划委员会。NITI Aayog 委员会由各邦首席部长、德里和本地治里首席部长、每个联邦属地的副总督以及总理选出的副主席组成。此外，顶尖的研究机构和大学被用于选择兼职成员。三名兼职成员、四名前官员和首席执行官构成了这个成员团体。

NITI Aayog 的历史

2014 年 5 月 29 日，独立评估办公室向总理纳伦德拉·莫迪提交了一份评估报告，其中包括一项建议，即建立一个“控制委员会”来取代规划委员会。由 UPA 政府成立的印度国家咨询委员会 (NAC) 的一个缩小版本，取代了 2014 年 8 月 13 日被联邦内阁废除的规划委员会 (India)。根据内阁决议，印度转型国家机构，或 NITI Aayog，于 2015 年 1 月 1 日成立，取而代之的是规划委员会。2015 年 1 月 1 日，印度联邦政府宣布成立 NITI Aayog。2015 年 2 月 8 日，纳伦德拉·莫迪主持了 NITI Aayog 的首次会议。

关于 NITI Aayog 的必要性，财政部长 Arun Jaitley 曾表示，已有 65 年历史的规划委员会已成为一个过时的机构。当经济由命令控制时，这很有意义，但现在则不然。印度是一个多元化的国家，每个邦都有其优势和劣势，以及不同的经济发展阶段。在这种环境下，经济规划无法采用“一刀切”的方法。印度无法在现代全球经济中通过使用它来竞争。

NITI 讲座

应总理纳伦德拉·莫迪的建议，NITI Aayog 启动了新的计划 NITI 讲座：转型印度。该计划旨在邀请世界各地著名的政策制定者、专家和管理者来到印度，以便他们能够将其在善治和政策制定方面的知识、技能和经验传授给印度同行。从第一次讲座开始，新加坡副总理尚达曼·沙努穆加拉特南将在此计划下主讲一系列讲座。他曾在新德里维吉扬大厦就“印度与全球经济”这一主题发表讲话。总理在谈到这一系列讲座的理念时表示，他希望实现快速转型，而不是稳步进步。NITI Aayog 于 2017 年 8 月 31 日创建的《国家统计手册》汇集了每个印度邦和联邦属地各个领域的重要数据。虽然目前国家数据在关键指标方面存在分散的来源，但本手册在一个方便的位置提供了重要国家信息的综合数据库。

NITI Aayog 的目标

印度转型国家机构，或 NITI Aayog，有以下目标：

促进合作联邦制：通过促进联邦政府与各邦政府之间的合作与积极互动，NITI Aayog 希望促进合作联邦制。通过确保各邦积极参与规划和决策，它旨在促进更具包容性和去中心化的治理形式。
政策的制定和实施：NITI Aayog 负责制定战略计划和政策，以解决各行各业发展中的重要机遇和挑战。它进行研究、分析和咨询，以制定富有创意的、基于事实的政策，重点关注社会福利、可持续经济增长和整体变革。
推动改革：NITI Aayog 是各行各业改革的推动者。它强调提高生产力、效率和竞争力的努力；它还揭示了政策瓶颈并建议对现有政策进行调整。通过鼓励创业、创新和便利营商，目标是建立一个支持公平和可持续发展的环境。
监测和评估计划和政策的实施：NITI Aayog 优先考虑监测和评估计划和政策的实施，分析其影响和有效性。它采用绩效指标，设定目标，并定期监测进展情况，以确保问责制、透明度和有效利用资源。
信息和创新中心：为了获取最佳实践、见解和信息，NITI Aayog 与智库、研究机构和专家合作。它鼓励团队合作、联合研究和信息交流，以支持循证政策并利用技术促进可持续发展。
全球合作与参与：NITI Aayog 在促进全球合作与参与方面发挥着至关重要的作用。它倡导与其他国家进行沟通与合作，在国际论坛上代表印度，并借鉴其他国家成功发展经验的教训来指导印度的发展。

NITI Aayog 的职能

印度转型国家机构，或 NITI Aayog，履行多项职能以支持印度的发展目标。以下是 NITI Aayog 执行的一些主要职能：

政策制定：为了管理各领域与增长相关的机遇和挑战，NITI Aayog 制定政策和战略计划。它进行研究、分析和咨询，以制定富有创意的、基于事实的政策。
监测和评估：NITI Aayog 监测政策和计划的执行情况，评估其有效性和影响。它设定绩效指标，监测进展情况，并提供改进建议。
政府间协调：NITI Aayog 通过促进联邦和各邦政府之间的沟通与合作，促进合作联邦制。它作为一个各级政府之间沟通、协调和交流最佳实践的论坛。
促进改革：NITI Aayog 推动各行各业的改革。它强调提高生产力、效率和竞争力的努力，揭示政策瓶颈，并建议对现有政策进行调整。
研究和信息共享：通过与专家、智库和研究机构互动，NITI Aayog 充当知识中心。为了支持政策的制定和应用，它进行研究，鼓励数据驱动的决策，并支持知识共享。
能力建设：NITI Aayog 通过向各级利益相关者提供支持、建议和培训来努力提高能力。其目标是提高机构、社区和政府代表有效执行政策和计划的能力。
国际参与：作为 NITI Aayog 在国际论坛上的代表，它促进与其他国家的沟通与合作，借鉴全球标准和经验教训来指导印度的发展计划，与其他国家分享印度的经验，并促进国际合作。

NITI Aayog 是一项支持创新、创业和印度初创生态系统的倡议。它支持鼓励创业、技术使用和创新的计划和法律，以促进经济增长和创造就业机会。

这些职责共同支持 NITI Aayog 影响印度发展议程、促进公平和可持续增长以及通过使用协作技术和循证政策实现高效治理的能力。

NITI Aayog 的构成

以下人员将成为 NITI Aayog 的一部分：

印度各邦首席部长和联邦属地副总督组成管理委员会，由印度总理担任主席。
区域委员会的目的是处理影响多个邦的特定问题和机遇。这些将在一定时间内设立。总理将召集会议。联邦属地的副总督和各邦首席部长将出席。NITI Aayog 主席或其指定代表将主持会议。
特别嘉宾：总理将提名杰出的专家、具有相关领域专业知识的个人。
总理将担任全职组织结构的董事长，并由总理任命副主席。
参与者
兼职成员：最多两名来自著名大学、顶尖研究机构和其他前沿组织的当然成员可以加入该团体。兼职员工将轮班工作。
总理提名的四名**部长**可担任当然成员。
首席执行官：总理将任命一名首席执行官，任期固定。他将以秘书的身份向印度政府汇报。

NITI Aayog 副主席

在 NITI Aayog，Suman Bery 目前担任副主席，拥有与内阁部长同等的级别和地位。2022 年 5 月 1 日，Bery 先生这位拥有丰富研究管理和政策经济学经验的人士就任 NITI Aayog 副主席。在华盛顿特区的伍德罗·威尔逊学者国际中心，他还曾担任亚洲项目全球研究员，并在布鲁塞尔经济政策研究组织 Bruegel 担任非常驻研究员。此外，Bery 先生还是新德里 Shakti 可持续能源基金会的董事会成员。

NITI Aayog 主席

印度总理指导和监督 NITI Aayog 的运作。作为 NITI Aayog 的事实上的主席，总理为该组织提供总体指导和建议。

UPSC NITI Aayog

由于 NITI Aayog 被纳入 UPSC 委员会组织的几项考试的教学大纲中，因此 NITI Aayog 主题对 UPSC（印度公共事务委员会）具有重要意义。在印度，NITI Aayog 在制定政策和治理方面发挥着重要作用。备考 UPSC 考试的考生必须了解该组织的宗旨、职责和组织结构。这一主题经常出现在 UPSC 模拟测试和在线辅导中，为学生提供全面教育，并使他们熟悉印度的政府机构、合作联邦制和发展倡议。

NITI Aayog 的成就

第十二个五年计划之后的愿景文件、战略和行动议程：NITI Aayog 目前正在起草一份 15 年的愿景文件、战略和行动议程，该议程将在 2017 年 3 月 31 日之后取代五年计划，同时考虑到该时期设定的并建议的社会目标；作为“国家发展议程”的一部分，制定一项 2017-18 年至 2023-24 年的七年战略计划，将有助于将长期愿景转化为可行的政策。在 4 月 23 日举行的第三次理事会会议上，总理将收到 2017-18 年至 2019-20 年的三年行动议程，该议程与第十四届财政委员会拨款期内的财政资源的可预测性相符。

可持续发展目标（SDGs）是与国家政策相符的全球发展目标。NITI Aayog 旨在实现联合国定义的这些目标。
合作联邦制：通过整合各邦政府参与社会经济政策的制定，促进自下而上的方法。这加强了合作联邦制。
战略举措：为了指导国家发展，制定“15 年愿景图”、“7 年计划”和“3 年行动议程”等战略举措。
实施重要计划，如数字印度、阿塔尔创新使命、阿塔尔城市振兴与转型计划、医学教育改革和农业改革。
农业改革：本节概述了示范土地租赁法、农产品市场委员会法修订以及衡量各邦排名的农业市场和农民友好改革指数。
绩效衡量指数：创建指数以评估各邦在管理水资源、健康和教育方面的表现。
小组和特别工作组：政府组织由首席部长组成的小组委员会，讨论技能发展、清洁印度倡议和政府资助计划的合理化等重要问题。还组织了专注于消除贫困和农业的特别工作组。
于 2015 年启动的AMRUT（阿塔尔城市振兴与转型计划），重点关注建设供水和污水管网，通过城市振兴计划改善城市地区。
设立首席部长小组委员会来审查和就关键事项提出建议，这体现了 NITI Aayog 与各邦之间合作和公平的互动。

NITI Aayog 的成就是其致力于合作联邦制、包容性和可持续发展，以及根据国家长期愿景和全球发展目标执行战略项目。

关于规划委员会

1950 年，印度政府成立了规划委员会，其主要目标是通过制定五年计划来监督国家的社会和经济发展。该委员会的最初目标是通过提高产量、为所有人提供就业机会以及有效利用国家的人力和物力资源来提高印度普通民众的生活水平。如今，其职责包括对国家进行定期资源评估、制定五年计划和实施战略、监测计划的实施情况以及在必要时提出政策调整建议。1951 年，该国的第一份五年计划得以实施。

印度总理担任该委员会的负责人，它设有一名副主席以及多名全职成员。该委员会的各个部门由一名高级官员领导，代表着国家经济和社会的不同方面。教育、健康、科学、工业、财政资源、社会福利、农村发展和水资源是其中的一部分。

规划委员会的历史

1938 年，贾瓦哈拉尔·尼赫鲁和国大党主席耐塔吉·苏巴斯·钱德拉·鲍斯在印度建立了第一个初步的经济规划。梅格纳德·萨哈说服他们组建了一个国家规划委员会。规划委员会的新领导人是 M. Visvesvaraya。梅格纳德·萨哈写信给他，要求他辞职，理由是科学与政治在规划中需要合作。在 M. Visvesvaraya 的慷慨同意下，贾瓦哈拉尔·尼赫鲁成为国家规划委员会的领导人。由 K. C. Neogy 领导的咨询规划委员会（1944 年至 1946 年运作）也由所谓的“英国统治”正式设立。

实业家和经济学家制定了至少三个不同的发展计划。根据一些学者的观点，使用规划作为工具的目标是为了超越尼赫鲁和圣雄甘地之间的意识形态差异。一些学者认为，作为印度多元民主环境中的一个关键机构，规划委员会的职责应该超越简单的经济规划。印度独立后，采取了正式的规划方法。因此，1950 年 3 月 15 日，总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁主持了新成立的规划委员会，该委员会直接向印度总理汇报。规划委员会是印度中央政府的一个分支，是在印度任何法律或宪法未授予权力的情况下成立的。

1951 年启动的第一份五年计划优先发展农业。在 1965 年印巴冲突导致停顿之前，又制定了两个五年计划。在 1966 年至 1969 年之间的 3 个年度计划之后，由于连续两年干旱、货币贬值、普遍物价上涨和资源损失，规划过程受到干扰。因此，第四个五年计划于 1969 年启动。在中心政治局势迅速变化的情况下，第八个五年计划未能于 1990 年启动；因此，1990-91 年和 1991-92 年被视为年度计划。在实施结构性调整计划后，第八个五年计划最终于 1992 年推出。在 1997 年推出第九个五年计划之后，对公共部门的关注减弱，目前的国家规划视角倾向于更具指示性的发展形式。前八个五年计划非常强调公共部门的扩张以及在基础和重工业方面的巨额投资。纳伦德拉·莫迪政府决定在 2014 年解散规划委员会。新成立的 NITI Aayog 取代了它的位置。

规划委员会成员

规划委员会曾由国家发展委员会管辖，由总理担任主席。作为一个复合机构，副主席和委员会的全职成员就年度计划、五年计划、邦计划、监督计划项目、项目和计划的制定提供建议和指导。

规划委员会成员

主席：总理主持委员会会议。

副主席：全职职能负责人和事实上的执行负责人；

负责制定五年计划草案并提交中央内阁。
由中央内阁任命，任期固定，担任内阁部长头衔。
可以参加内阁会议，但不能投票。

兼职人员：几位中央部长、财政部长和规划部长是当然成员。

规划委员会成就概述

研究国家规划的成就对于评估前规划委员会的作用至关重要。规划的重点包括：

经济快速增长，旨在提高生活水平。
财政独立
社会正义
现代化
经济稳定

(i) 快速增长率

规划委员会的主要职责是实施一些良好的发展计划来启动发展进程，这只能通过使用规划工具来实现。在印度所有五年计划中，实际国民收入的增长都处于优先地位。在英国占领期间，印度经济停滞不前，人民生活贫困。印度经济陷入了无法摆脱的贫困循环。五年计划需要关注的主要问题是普遍的贫困和苦难。在我们经济规划的前 30 年里，我们的经济增长率并不十分令人鼓舞。到 1980 年，国内生产总值平均年增长率为 3.73%，而人口平均年增长率为 2.5%。因此，人均收入仅增长了 1%。

然而，自第六个五年计划以来，印度经济经历了重大的动荡。第六、第七和第八个五年计划的增长率分别为 5.4%、5.8% 和 6.8%。自 1997 年起，第九个五年计划的目标是年增长率 6.5%；然而，在 1998-1999 年，它实现了 6.8% 的增长率，在 1999-2000 年达到了 6.4%。规划委员会在此快速扩张中发挥了重要作用。尽管全球经济衰退，但印度作为仅次于中国的第二大快速增长的主要经济体，在 2008-09 年的增长率为 6.7%，在 2009-10 年的增长率为 7.6%。2010-11 年上半年，增长率为 8.9%。

2017 年，印度名义 GDP 为 2.628 万亿美元，按购买力平价计算的 GDP 为 9.49 万亿美元，是世界第六大经济体。作为一个新兴工业化国家，过去 20 年该国的年均增长率约为 7%，使其成为 G-20 主要经济体之一。生活在每天 1.90 美元贫困线以下的人口比例下降到人口的 12.4%（世界银行，2011-12 年）。尽管社会进步指标如婴儿死亡率、孕产妇死亡率、识字率和疾病消除有所改善，但仍需付出更多努力。工业基础设施，包括化工、钢铁、化肥和水泥，相当强大。粮食生产也正在推动农业增长。印度经济因其年轻的人口、低的抚养比、高储蓄和投资率以及与世界日益增长的经济一体化而拥有良好的长期增长前景。

(ii) 财政独立

在规划初期，我们不得不从美国进口粮食以满足国内需求。同样，我们需要进口资本货物，如重型机械和技术知识，以加快工业化进程。我们还不得不依赖外国援助来加速我们在道路、火车和电力等基础设施改进方面的投资率。

规划者正确地指出了自第三个五年计划开始的自给自足的目标，因为过度依赖外国部门可能导致经济殖民化。第四个五年计划高度重视独立，特别是在粮食生产方面。我们第五个五年计划的目标是通过重大替代和出口促进来产生足够的外国兑换。印度在第五阶段结束时实现了粮食生产自给自足。我们创纪录的 2.0591 亿吨粮食产量是在 1999-2000 年。此外，我们现在在工业化领域拥有强大的基础设施资本企业。我们在科学和技术方面的成就同样值得注意。在第八个五年计划中，外国援助在我们计划支出中的份额从第二五年计划的 28.1% 降至 5.5%。经济调查指出，小麦和稻谷的种植是印度目前粮食和营养安全的来源。在 2009-2010 年，这两种作物占粮食总产量的 78%。然而，我们必须记住，尽管取得了所有这些成就，但由于全球市场石油产品价格的上涨，独立仍然遥不可及。

(iii) 社会正义

将国家财富和收入公平地分配给各个社会群体就是实践社会正义。在印度，相当一部分人口生活贫困，而一小部分人则享受奢侈。因此，规划委员会负责确保社会正义并照顾社会弱势和弱势群体的责任是另一个。在五年计划中，社会正义的四个方面得到了强调。它们是：

将民主价值观融入国家的政治体系；
建立社会和经济正义，消除地区不平等；
阻止经济权力集中；
努力改善贫困和弱势阶层的境况。

通过各种有针对性的倡议，规划委员会旨在改善社会经济弱势群体（如贱民和部落）的社会经济地位。实施土地改革以减少土地分配中的差距。此外，还为国家的欠发达地区实施了特殊计划，以努力减轻地区不平等。尽管政府实施了许多倡议，但仍存在不平等问题。因此，追求社会正义的进展缓慢且不令人满意。

(iv) 现代化

独立前，我国经济是陈旧的封建主义。独立后，规划者和政策制定者努力通过改变国家的制度和结构来使经济现代化。现代化旨在通过采用更先进的科学生产技术、用理性思维取代传统思想模式中的过时观念，以及重组和制度化农村地区来提高人们的生活水平。

这些改革旨在实现印度工业的多元化，提高产品质量，并增加工业产出在国家收入中的比例。它们还涉及将金融机构，包括银行和非银行机构，扩展到工业和农业领域。它们要求进行土地改革以及农业现代化。

(v) 经济稳定

维持经济稳定意味着控制失业和通货膨胀。在实施第二五年计划后，物价水平有所上涨。因此，规划者试图通过妥善管理物价上涨趋势来稳定经济。但是，这方面的发展并不充分。因此，规划委员会的主要职责是为非通胀、独立的增长做好准备，并平衡社会公平。

除了上述重点领域，规划委员会偶尔还有许多其他工作和职责。自 1991 年以来，印度经济逐渐从全面的规划体系转变为指示性规划，规划委员会的作用是确定国家优先事项并为未来制定长期愿景。因此，它制定了部门化计划，并推动经济朝着预期方向增长。此外，规划委员会还必须制定综合战略，以制定人类和经济增长重要领域中的政策。必须在需要综合和协调的主要社会经济领域，如饮用水、农村能源需求、环境保护、扫盲和农村卫生，建立一个协调一致的政策体系。有许多组织参与推动这些社会部门的倡议，规划委员会的任务是确保这些组织能够合作并共享目标。它需要催化这些整合工作，以付出更低的成本产生更好的成果。规划委员会高度重视优化稀缺资源的利用，以最大化产出。我们努力提高分配的效率，而不仅仅是增加计划的支出。一个可以注意到的事实是，由于预算来源的严重限制，中央政府各部委和各邦之间的分配机制常常很紧张。各邦经常将他们的要求设在最高点，中央各部委也同样面临增加资源分配的持续压力。在这里，规划委员会必须充当中间人和促进者，以确保各邦和中央政府的利益在宏观和中期水平上保持一致。它需要为政府的高产出和高效率精神做出贡献。

各级许多自管组织必须在整体发展进程中做出个人和集体的贡献，以确保资源的有效利用。因此，规划委员会预计将充当系统转型机构，并就如何创建一个更好的系统向政府提供建议。规划委员会在提供有关不同部门资源可用性的信息以及推荐各种可能被不同邦甚至中央政府机构有效实施的发展模型和模块方面发挥了重要作用。因此，预计将与各级政府组织共享其目标、战略和经验。

后来，规划委员会承担了国家雨养区管理局 (NRAA) 相关的重要责任。在过去几年中，与印度唯一身份识别局 (UIDAI) 相关的工作以及相关问题占据了大量的职能空间。应用管理研究所位于新德里，主要是一个研究和培训机构；规划委员会是其行政分支。

对规划委员会作用的批判性分析

前规划委员会最初被创建为一个咨询机构，后来已发展成为一个强大的、指令性的机构。观察表明，在 1991 年自由化时代开始后，印度的规划模式在一些关键领域，如减少贫困、农业和农村发展、提供饮用水、教育和其他社会服务方面，继续使用详细规划，而不是强调指示性规划。此外，还有几个领域，私营部门在刺激经济方面获得了更大的权力和责任。这些领域通常涉及商业和工业。在对这些增长领域采用指示性规划战略时，规划委员会承认私营部门以及公私合作伙伴关系 (PPP) 在一些关键发展领域的重要作用。因此，传统的详细规划和指示性规划方法并存。

还有一种说法认为，规划委员会侵犯了联邦体制下各邦的自治权。这种侵犯被认为与规划委员会批准、修改或拒绝各邦发展计划的提案有关，这些提案需要中央财政评估，而这种评估只能在规划委员会的建议下获得批准。然而，规划委员会因普遍超出其声明的职责和预期权威并承担一些行政权力而受到批评。回顾第一次行政改革委员会在其《规划机制报告》中强调了规划委员会的作用。

它应该将其范围限制在制定年度、五年和前瞻性计划、资源评估和评估。它不应该参与计划的实际实施，这仅是行政机构的责任。此外，委员会强调规划委员会需要避免承担纯粹的行政相关职责。印度宪法没有提及规划委员会，因为它不是一个法定实体。随着规划范围的扩大，其职责变得更加广泛，几乎涵盖了除国防和外交政策之外的政府的各个方面。因此，批评者称其为“整个国家的经济内阁”是可以理解的。有人声称，由于总理的领导地位，它甚至侵犯了财政委员会等宪法当局的权力，而无需向议会负责。委员会的第一任主席贾瓦哈拉尔·尼赫鲁指出，委员会已从一小群严肃的思想家转变为一个拥有众多总监、秘书和大型建筑的政府部门。这是由于委员会庞大的官僚组织。

结论

自委员会成立以来，其成员发生了重大变化。随着时间的推移，规划委员会发展成为一个强大、指令性的机构，其建议受到中央政府和各邦的重视。起初，它是一个具有咨询职责的参谋机构。批评者称其为“教练的第五轮”、“超级内阁”、“经济内阁”、“平行内阁”等等。规划委员会与财政委员会的任务存在重叠的批评似乎有些道理。由于计划支出和非计划支出之间没有可辨别的区别，因此不可能在两个机构的职能之间划清界限。印度第一次行政改革委员会也表明它理解这种重叠的问题。2014 年 8 月 13 日，政府废除了具有 65 年历史的规划委员会，并宣布将由一个新组织取而代之。因此，随着印度转型国家机构（NITI Aayog）的成立，规划委员会于 2015 年 1 月 1 日被取代。