经济调查报告与联邦预算的区别

印度政府财政部每年都会发布《经济概况》。在联邦预算公布前不久，财政部经济事务司向议会提交《经济概况》。该报告由印度首席经济顾问指导编写。这份文件将在预算会议期间提交给议会两院。

1950-51年，联邦预算中首次包含了《印度经济概况》。在1964年将其从预算中分离出来后，它开始在预算会议期间、预算提交之前每年发布。尽管该文件不具有法律约束力，但由于其重要性，它仍然被每年编写和展示。

关于经济概况

这份出版物呈现了财政部对国家经济形势的评估。《印度经济概况》这份部委报告，审视了印度经济在过去一个财年的变化情况，概述了主要发展计划的执行情况，并强调了政府的政策举措以及经济的中短期前景。与传统的《经济概况》不同，首席经济顾问Arvind Subramanian在2016-17年度的《印度经济概况》中省略了印度政府的综合财政统计数据。精明的政策制定可以帮助克服并逐步减轻经济障碍。《2022-23年度经济概况》的第一章的主要启示是这一点。该报告强调了印度近期遇到并克服的经济困难，包括疫情引起的经济放缓、货币贬值、由全球大宗商品价格冲击引起的高通胀，以及2022-2023年因石油进口成本增加而造成的外部赤字。与工业化国家持续的高水平相比，印度的零售通胀已回落至2-6%的容忍范围。印度的GDP不仅是主要经济体中增长最快的，而且更具包容性。尽管美联储持续收紧货币政策，但卢比相对于其他主要世界货币（尤其是某些新兴市场国家）的升值幅度较小，外汇储备也已开始增加。

调查承认了明智的政策制定在解决经济问题中的重要性。通过削减关税、限制出口、避免库存过剩和减少流动性，在当地极端天气和全球大宗商品价格开始下降并进一步减轻通胀压力之前，就已有助于降低通胀。与其他国家在疫情期间为支持和鼓励增长而进行的巨额财政扩张相比，政府决定不进行大规模财政扩张，这被认为是印度能够控制通胀的优势。调查还指出，出色的疫苗接种政策是印度自2021年以来GDP强劲复苏的关键因素。这种复苏最初是由出口激增引发，随后是私人对接触性服务的强劲需求。导致消费强劲增长并重振了住房行业的主要原因是近乎普遍的免疫接种计划，该计划已接种了超过20亿剂疫苗。

印度经济概况，2022年

财政部长Nirmala Sitharaman于1月31日提交了《经济概况》。它提供了在政府2022财年（始于4月1日）预算之前的经济概览。该报告的受访者包括财政部国务秘书Bhagwat Kishanrao Karad和Pankaj Chaudhary，经济事务部秘书T. V. Somanahan，以及税务局局长Ajay Seth和Tarun Bajaj。

《2021-22年度经济概况》详细介绍了各经济部门的状况以及为加快增长应实施的改革。在2020-21财年，GDP萎缩了7.3%。根据《经济概况》，印度经济对疫情损害的应对是供给侧改革，而非需求管理。

• 疫苗接种覆盖率的提高、供给侧改革和监管的放松将促进23财年的增长。
• 根据《经济概况》，从4月到11月，印度政府的资本支出同比增长了13.5%，重点在于对基础设施需求高的领域，如住房、城市事务、铁路、道路和公路。在2021-22财年4月至11月期间，总资本支出从上一年的2.41万亿卢比增至2.74万亿卢比。
• 根据《2022年经济概况》，尽管存在一些滞后效应，印度金融部门似乎已从疫情冲击中有效恢复。
• 强劲的出口增长和增加资本支出的财政空间以促进增长是必然的。
• 根据《经济概况》，印度经济对疫情损害的应对是供给侧改革，而非需求管理。在21财年疫情导致政府财政赤字和债务指标增加后，2021-2022年政府财政将趋于稳定。
• 预计2021-2022年固定资本形成总额（GFCF）将强劲增长15%，并全面恢复到疫情前水平。

为了降低成本、减轻风险和发展市场，已采取了一系列传统和非常规措施，以维持有序的市场条件并确保政府不断增长的财政需求得到顺利满足。尽管2020-21年度净市场借款增加了141.2%，但得益于这些措施，有期债券的加权平均借款成本降至17年来的低点5.79%。

《2021-2022年度经济概况》警告称，印度应警惕输入性通胀。根据《经济概况》，与消费者价格指数（CPI）通胀的趋势相反，批发价格指数（WPI）通胀一直在上升，并且在本财年一直保持高位。报告建议采用小农技术，提高边际和小农户的生产力。根据《经济概况》，为了实现到2070年实现净零碳排放的目标，气候融资将继续是有效气候行动的关键。报告建议优先发展油料作物、豆类和园艺作物。在农民中推广豆类和油料作物的种植，而不是大米和小麦，将有助于确保国家在这些作物上的自给自足，并减轻对进口的依赖。《经济概况》还发出警告，由于全球范围内因新冠病毒奥密克戎变种而实施的额外限制，国内客运量和旅游业在短期内面临风险。免疫接种对于经济扩张至关重要，尤其是对于接触性强的行业；它不仅仅是一项健康措施。因此，目前它应被视为宏观经济指标。

首席经济顾问Sanjeev Sanyal在接受媒体采访时表示，农业部门“受各类封锁措施的影响最小”，这并不奇怪。该行业在2020-21年度和2021-22年度均实现了增长。他补充说：“另一方面，工业部门确实经历了收缩，目前已超出疫情前水平约4.1%。” PEA发言人Sanjeev Sanyal表示，在2020-21年度下降6.2%之后，印度2021-2022年度的总增加值（GVA）同比增长了8.6%。Sanyal继续表示，印度目前拥有世界上最高的外国汇兑储备之一，达6360亿美元，相当于13.2个月的进口。首席经济顾问补充说，虽然印度在健康和教育方面的支出同期分别增加到约4.72万亿卢比和6.97万亿卢比，但社会服务方面的支出已增至约20万亿卢比。

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印度经济概况，2020年

财政部长Nirmala Sitharaman于2020年1月31日在议会预算会议上提交了《2019-20年度经济概况》。该报告由首席经济顾问（CEA）Krishnamurthy Subramanian指导编写，供印度政府使用。在提交议会后，CEA在新闻发布会上向媒体介绍了该报告。

今年的报告采用了薰衣草紫作为主色调，这象征着古代与现代的融合，同时也呼应了100卢比的纸币。报告的主题是“道德财富创造”。该文件为到2024-2025年将印度经济规模扩大到5万亿美元制定了计划。这包括放弃“裙带关系”政策，专注于道德财富创造，同时通过对有利商道的政府行动和对市场的信任来加强印度经济的“看不见的手”。该报告涵盖了印度2019-20年度的经济表现，并考虑了该国财政、对外部门、货币政策、金融中介、通货膨胀、食品和农业管理、工业和基础设施、服务业、社会基础设施、就业和人类发展等方面的变化。报告提出的一些主要问题包括：为非银行金融公司（NBFC）部门建立预警健康系统、私有化、塔利诺米克斯（Thalinomics）、不损害市场的政策、促进就业和经济增长、简化在印度开展业务的流程以及促进基层创业。

关于联邦预算

根据印度宪法第112条，联邦预算，也称为年度财务报表，列出了政府在该特定年度的预计收入和支出。对于从4月1日开始至3月31日结束的财年，政府的财务由联邦预算进行跟踪。联邦预算包括资本预算和收入预算。

政府的收入预算包括其收入的收入和支出。收入收入可分为两类：税收收入和非税收收入。收入支出是政府日常运营以及向公众提供的各项服务所产生的成本。当收入支出超过收入流入时，政府就会出现收入短缺。资本预算包括政府的资本收入和资本支出。政府资本收入的重要组成部分来自国内、国外和印度储备银行的贷款。资本支出包括与建造建筑物、机械、设备、医疗设施、教育机构等相关的成本。当政府支出超过收入时，就会出现财政赤字。

联邦预算下的资本支出计划

资本预算跟踪与政府项目相关的资本流入和支付。来自公众和印度储备银行（RBI）的贷款被视为资本收入，而用于医疗设施、设备开发和维护以及教育设施的支出被视为资本支付。

收入预算

顾名思义，收入预算跟踪所有与收入相关的支出和收入。如果政府的支出超过其收入，就会出现收入短缺。

联邦预算的优势

除了促进社会正义和公平之外，联邦预算还致力于加速和平衡我国的经济增长。以下主要目标表明了联邦预算对印度的重要性：

1. 确保有效分配资源
   利用现有资源对于国家福祉至关重要。通过优化资源配置，政府可以实现利润最大化，从而促进公众福祉。
2. 降低贫困率和失业率
   消除贫困和增加就业机会是联邦预算的另外两个目标。这将确保国家中的每个人都能获得医疗保健和教育设施，以及满足衣食住行的基本需求。
3. 缩小贫富差距和收入差距
   预算通过税收和补贴来塑造财富的分配方式。它确保富裕阶层支付高税率，从而降低他们的可支配收入。另一方面，低收入群体支付较低的税率，以确保他们有足够的资金。
4. 监控成本
   此外，联邦预算还有助于调节经济的波动。通过确保对通货紧缩和通货膨胀的适当管理，它促进了经济稳定。在通货膨胀时期制定盈余预算政策，在通货紧缩时期制定赤字预算政策。这有助于保持经济价格的稳定。
5. 调整税收制度
   国家直接和间接税的调整也由联邦预算进行。它修改了收入的税级和税率。例如，该预算包括2020-21财年拟议的所得税税级。

联邦预算的目标

联邦预算的主要目标是促进公平和社会正义，以及实现国家经济的快速和均衡增长。以下是突显联邦预算在印度重要性的主要目标摘要：

• 资源配置：有组织地分配资源对于利用可用资源来促进国家利益至关重要。政府必须实现利润最大化以促进公众福祉，这通过尽可能有效地分配资源来实现。
• 努力降低贫困率和失业率：联邦预算的另外两个目标是消除贫困和增加就业机会。国家中的每个公民都将获得基本必需品（包括食物、衣物和住所）的资源，以及医疗保健和教育设施。
• 减少财富相关问题和收入差距：预算通过税收和补贴影响收入的分配方式。它有助于确保富裕阶层支付高税，从而减少他们的可支配收入。相反，收入较低者以较低的税率纳税，以确保他们在需要时有可用的资金。
• 关注成本：联邦预算还有助于减少经济波动。它确保对通货膨胀和通货紧缩进行适当的管理，从而实现经济稳定。在通货膨胀时期制定盈余预算计划，在通货紧缩时期制定赤字预算策略。因此，经济的价格保持稳定。
• 税收制度的修改：联邦预算表明，国家的直接和间接税可能会进行修改，从而调整所得税税率和税级。例如，我们预计本预算将概述一些重要的税收问题以及我们在未来一年中妥善管理这些问题的策略。

联邦预算起草者

财政部长负责起草和提交预算；然而，财政部、NITI Aayog和其他部门之间的讨论也为该过程做出了贡献。每个财年都始于财政部发布支出建议。预算估算根据各部委、部门、联邦属地和武装部队的要求编制。之后，各部门/部委与财政部的一个重要分支——支出部——之间将进行深入会议。最后，财政部的预算部门编制预算。除此以外，还与农民、经济学家、印度工业联合会等其他利益相关者进行预算前会谈。

在达成一致后，财政部长会见总理，讨论税收提案。财政部长在向内阁通报情况后，将提交印度联邦预算。财政部长在人民院的预算演说包括：财政法案、拨款法案、收入预算、支出预算、年度财务报表、宏观经济框架、中期财政政策等。

联邦预算时间表

预算公布日期

在1999年之前，联邦预算的公布时间是每年2月的最后一个工作日晚上5点。这一习俗可以追溯到殖民时代。这一习俗的真正目的是为英国公民提供一个轻松的上午11:30的收听时间。这表明他们灌输给印度政治的明显的殖民世界观。另一个原因是，直到20世纪90年代，预算似乎总是增加税收；相反，晚上公布预算可以让生产商和税务征收机构有一晚的时间来协商价格调整。1999年，由印度人民党领导的国民民主联盟政府时期的财政部长Yashwant Sinha改变了上午11点公布预算的传统。这一习俗于2001年确立。

此外，在2017年，当时的印度财政部长Arun Jaitley宣布，联邦预算将改为在2月1日公布，而不是2月的最后一个工作日，这打破了殖民时代的传统。这一宣布是由人民党领导的由Narendra Modi领导的NDA政府做出的。

印式甜点仪式（Halwa Ritual）

在预算文件提交议会前一周，会举行一个传统的“印式甜点仪式”（Halwa ceremony）。在此期间，会制作大量的印式甜点Halwa，并分发给参与的官员和支持人员。他们会留下来准备预算，并继续在北方大楼（North Block）的办公室里与世隔绝地生活。财政部长会分发Halwa。这个仪式的目的是遵循印度在开始一项重要任务之前享用甜食的习俗。

锁定时间

为了保护预算的机密性，设立了一个为期数天的“锁定”期。在财政部的北方大楼总部，预算印刷厂和财政部雇员在印式甜点仪式期间“锁定”其中。在财政部长完成关于预算的声明（2月1日）之前，他们不能出来。过去，曾有过更长的“锁定”期，在此期间，官员们不能与公众联系。然而，锁定时间已经缩短，并且自2021年以来，预算一直以数字形式交付。传统上，预算文件使用位于北方大楼地下室的印刷厂印刷，从1980年到2020年使用了四十年。此后，预算转向了数字格式，除了少数印刷文件外，大部分通过网站或移动应用程序传播。实现数字化还有一个好处是缩短了锁定时间，以前是两周，现在缩短到五天。

公文包（已停产）

直到2018年，财政部长们传统上都是用皮质公文包来携带预算。R. K. Shanmukham Chetty，印度第一任财政部长，开创了这一传统。

Bahi-Khata

上述传统在2019年7月5日被打破，当时Nirmala Sitharaman用Bahi-Khata（一种印度传统账本风格的包）携带了预算。财政部长Nirmala Sitharaman于2021年2月1日公布了第一个无纸化预算。她从一个传统的“bahi-khata”风格的袋子里拿出了一个平板电脑。这被视为支持总理Narendra Modi实现“数字印度”的宏伟目标。根据悠久的传统，财政部长会与总统在总统府会面，获得他的批准，然后前往议会提交印度联邦预算。

经济调查报告与联邦预算的区别